• Мое избранное
Поделиться…
Внимание! Документ утратил силу с 19.09.2009 г

Отправить по почте 

О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2005 года N 523
Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 2005 года N 883
Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ: 
1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 2005 года N 523 "О Среднесрочной фискальной политике Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы" следующее изменение: 
Среднесрочную фискальную политику Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы, утвержденную указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр 
Республики Казахстан
Приложение
 к постановлению Правительства
 Республики Казахстан
 от 26 августа 2005 года N 883
Утверждена
 постановлением Правительства
 Республики Казахстан
 от 27 мая 2005 года N№523
Среднесрочная фискальная политика  
  Правительства Республики Казахстан  
  на 2006 - 2008 годы 
СОДЕРЖАНИЕ 
Введение 
1. Социально-экономическое положение 
Параграф 1  Анализ социально-экономического развития страны и основные показатели социально-экономического развития на 2006 - 2008 годы 
Параграф 2  Исполнение государственного бюджета 
Параграф 3  Совершенствование бюджетной системы 
2. Цели и задачи фискальной политики  
  3. Политика доходов  
  4. Политика затрат  
  5. Бюджетное кредитование  
  6. Операции с финансовыми активами  
  7. Межбюджетные отношения  
  8. Управление государственным и гарантированным государством заимствованием и долгом 
Заключение 
Введение 
Бюджеты предыдущих лет оказывают существенное влияние на формирование и исполнение бюджетов будущих лет. Для максимизации эффекта от их исполнения в долгосрочной перспективе необходимо наличие соответствующей программы действий, рассчитанной на несколько лет. Основные параметры такой программы определяются бюджетной политикой органов государственной власти. Фискальная политика, являясь частью экономической политики, использует инструменты, связанные с формированием и расходованием бюджетных средств. Когда речь заходит о привлечении бюджетных механизмов необходимо максимально учитывать все возможные факторы, способные повлиять на планируемый результат в целом, а не раздельно по доходам и расходам. Поэтому для решения экономических задач на государственном уровне принято использовать элементы государственного бюджетирования в комплексе, оперируя ими в рамках единой концепции, называемой фискальной политикой. 
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы (далее - Среднесрочная фискальная политика) разработана на основе проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы (второй этап) (далее - проект Среднесрочного плана социально-экономического развития), прогноза важнейших показателей социально-экономического развития Республики Казахстан и государственных регуляторов на трехлетний период, государственных и отраслевых (секторальных) программ и других стратегических и программных документов, с учетом посланий Главы государства народу Казахстана "К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации" от 19 марта 2004 года и " Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации" от 18 февраля 2005 года. 
Среднесрочная фискальная политика содержит основные механизмы (способы) реализации основных направлений социально-экономического развития - политику доходов и затрат, бюджетное кредитование, управление финансовыми активами, межбюджетные отношения, управление государственным и гарантированным государством, заимствованием и долгом. 
Разработка Среднесрочной фискальной политики направлена на достижение следующих целей: 
определение объема ресурсов, имеющихся на предстоящий трехлетний период; 
установление фискальной стратегии Правительства Республики Казахстан и его планов по достижению текущих и будущих целей; 
фокусирование на принятии решений по распределению ограниченных бюджетных ресурсов на реализацию стратегических приоритетов; 
обеспечение лучшего понимания ограничений и возможностей бюджета в будущем; 
повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса; 
обеспечение преемственности бюджетного процесса и повышение фискальной дисциплины. 
В данном документе определены основные цели, задачи и направления фискальной политики Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы. 
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2006 - 2008 годы является основой и началом процесса формирования проекта республиканского бюджета на 2006 год и координирующим документом при реализации налоговой и бюджетной политики на всех уровнях государственного управления.
1. Социально-экономическое положение 
Параграф 1   Анализ социально-экономического развития страны и основные Показатели социально-экономического развития на 2006 - 2008 годы 
Современное состояние казахстанской экономики характеризуется весьма благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, что оказывает положительное влияние на развитие экспорта, а также товаров и услуг промежуточного потребления.
                                              Таблица 1 
  Средние мировые цены на металлы и нефть 
 
   ед. 
 изме- 
 рения 		  2001год   2002 
 год 		  2003 
 год 		  ян- 
 варь- 
 март 
 2004 
 года 		  ян- 
 варь- 
 июнь 
 2004 
 года 		  ян- 
 варь- 
 сен- 
 тябрь 
 2004 
 года 		  2004 
 год 		  ян- 
 варь- 
 март 
 2005 
 года 		  Ян- 
 варь- 
 июнь 
 2005 
 года 		 
 
 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11  
 
 медь   долл/тонна   1578   1559   1779   2731   2760   2790   2866   3268   3328  
 
 сви- 
 нец 		  долл/тонна   476   453   515   844   828   863   887   978   982  
 
 цинк   долл/ 
 тонна 		  886   779   828   1070   1049   1026   1048   1315   1294  
 
 зо- 
 лото 		  долл/ 
 унция 		  271   310   363, 
 5 		  408,4   400, 
 8 		  401   409,2   427, 
 1 		  427, 
 2 		 
 
 се- 
 реб- 
 ро 		  долл/ 
 унция 		  4,4   4,6   4,9   6,7   6,5   6,5   6,7   7   7,1  
 
 неф- 
 ть 
 Brent 		  долл/ барр.   24, 
 42 		  24, 
 97 		  28, 
 85 		  31, 
 95 		  33, 
 72 		  36, 
 34 		  38, 
 3 		  47, 
 64 		  49, 
 63 		 
 
 газ 
 при- 
 род- 
 ный 		  млн. 
 брит. 
 терм. 
 ед. 		  4,06   3,05   3,91   3,87   3,92   4,06   4,28   5,49   5,69  
 
 пше- 
 ница 
 (Ка- 
 нада) 		  долл/тонна   151,5   175, 
 8 		  177, 
 4 		  189, 
 6 		  187, 
 7 		  183, 
 3 		  186,5   200, 
 8 		  195, 
 9 		 
 
 пше- 
 ница 
 (США 
 твер- 
 дые 
 сор- 
 та) 		  долл/ 
 тонна 		  126,8   148, 
 1 		  146,1   164, 
 7 		  163, 
 2 		  158   156,9   151, 
 9 		  147  
 
 пше- 
 ница 
 (США 
 мяг- 
 кие 
 сор- 
 та) 		  долл/ 
 тонна 		  107,7   130   138, 
 6 		  156, 
 6 		  152, 
 1 		  145, 
 7 		  144,4   145, 
 4 		  138, 
 8 		 
 
Источник: Всемирный банк
В 1 полугодии 2005 года средняя мировая цена за 1 тонну меди рафинированной по сравнению с 2001 годом увеличилась в 2,1 раза, цинка металлического - в 1,5 раза, а за унцию золота - в 1,6 раза, за баррель нефти - в 2 раза. 
Высокий уровень мировых цен на важнейшие статьи казахстанского экспорта обусловил рост экспортной выручки. Номинальное увеличение экспорта в 2004 году по сравнению с 1998 годом составило 3,7 раза, а по экспорту нефти - 6,4 раза. Это связано с тем, что помимо высоких цен рост добычи нефти за этот период составил 2,4 раза. В настоящее время доля нефти в объеме экспорта составляет 52,3 %, тогда как в 1998 году она составляла только 27,4 %. 
Названные темпы развития экспорта характеризуют тенденцию увеличения экономического потенциала казахстанской экономики, в основном за счет внешнеэкономического фактора. В принципе, это правильная направленность развития для малой экономики, однако, прирост экспорта в Казахстане обеспечивается преимущественно за счет поставок сырья и продуктов его первичной переработки.
Диаграмма 1
Динамика казахстанского экcпорта за 1998-2008 годы 
#$См. бумажный вариант
Источник: Агентство по статистике Республики Казахстан, Министерство экономики и бюджетного планирования
Как видно из графика, контуры казахстанского экспорта определяет динамика продаж нефти. 
Рост экспорта в последние годы стал оказывать заметное влияние на динамику валового внутреннего продукта (далее - ВВП). Особенностью развития экономики в 2003 - 2005 годах является опережающее влияние ценового фактора на увеличение объема ВВП. В 2005 году прогнозируется увеличение номинального ВВП по сравнению с 2004 годом на 22,3 %, в том числе за счет: роста физических объемов производства на 8,8 %, увеличения цен на произведенные товары и услуги - 12,5 %. 
В целях обеспечения макроэкономической стабильности в стране фискальная политика Правительства Республики Казахстан направлена на реализацию мер по выводу из внутреннего оборота доходов, полученных вследствие высоких мировых цен на нефть и металлы. 
Все сверхдоходы от экспорта сырья аккумулируются в Национальном фонде Республики Казахстан (далее - Национальный фонд), что способствует поддержанию конкурентоспособности национальной экономики, достижению запланированных параметров роста инфляции, предупреждению возникновения "голландской болезни", то есть "деградации" производственной структуры в пользу сырьевых отраслей. 
Так, приток в страну иностранной валюты вследствие значительного роста мировых цен на энергоносители был частично стерилизован за счет отчисления части доходов в Национальный фонд.
                                       Таблица 2