Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 «Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Паспорт Программы 

2. Введение 

3. Анализ текущей ситуации (современное состояние основных отраслей экономики)

• 1

3.1. Анализ действующей политики государственного регулирования развития основных отраслей экономики, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития основных отраслей экономики

• 1

3.2. Основные показатели в динамике за несколько лет

3.3. Проблемы развития конкуренции в основных отраслях экономики

• 1

3.4. Обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем, который может быть адаптирован в Республике Казахстан (опыт изучения функционирования отраслей)

• 1

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы

4.1. Цель Программы 

4.2. Целевые индикаторы 

• 1

4.3. Задачи Программы и показатели результатов

4.4. Показатели результатов, устанавливаемые по каждой задаче, как количественно и качественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи Программы с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в котором предполагается достигнуть планируемое значение)

4.5. Ответственные государственные и иные органы (государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов)

5. Этапы реализации Программы 

5.1. Основные направления работ по решению имеющихся проблем (пути и механизмы обеспечения устойчивого развития основных отраслей экономики, перечень инструментов и механизмов достижения поставленных целей и задач)

• 1

5.2. Система обратной связи с представителями бизнеса

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

7. План мероприятий по реализации Программы

 
Наименование 
 
Программа по развитию конкуренции в
 Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы 
 
 
Основание для
 разработки 
 
 Указ Президента Республики Казахстан от
 18 июня 2009 года № 827 «О системе
 государственного планирования в Республике
 Казахстан».
 Указ Президента Республики Казахстан от
 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной
 программе по форсированному индустриально-
 инновационному развитию Республики Казахстан на
 2010-2014 годы и признании утратившими силу
 некоторых указов Президента Республики Казахстан».
 Постановление Правительства Республики
 Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об
 утверждении Плана мероприятий Правительства
 Республики Казахстан по реализации Государственной
 программы по форсированному
 индустриально-инновационному развитию Республики
 Казахстан на 2010-2014 годы». 
 
 
Основной
 разработчик 
 
Агентство Республики Казахстан по защите
 конкуренции (Антимонопольное агентство) 
 
 
Цель 
 
Создание условий для развития конкуренции в
 Республике Казахстан 
 
 
Задачи 
 
Создание конкурентных рынков (формирование
 благоприятных условий для появления и входа на
 рынки новых участников, а также конкурентной среды
 в основных отраслях экономики);
 формирование проконкурентного сознания в обществе;
 совершенствование инструментов развития
 конкуренции. 
 
 
Сроки реализации 
 
2010-2014 годы 
 
 
Целевой индикатор 
 
Сокращение перечня регулируемых услуг (товаров,
 работ) субъектов естественных монополий 
 
 
Источники и
 объемы
 финансирования 
 
На реализацию Программы в 2011-2014 годы будут
 направлены средства республиканского бюджета 
 
 

Политика в области конкуренции является основным инструментом достижения целей социально-экономического развития страны и ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность предприятий и уровень жизни граждан.

Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности субъектов рынка, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.

Политика Республики Казахстан в сфере конкуренции играет одну из главных ролей в реформировании системы государственного регулирования, поскольку система государственного управления диктует качество экономических и социальных норм и обуславливает применение законов, в том числе защищающих конкуренцию.

Конституцией Республики Казахстан предусмотрено, что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается.

Долгосрочные ориентиры развития, укрепления конкурентоспособной экономики заложены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, где в качестве рыночных механизмов повышения конкурентоспособности экономики определены создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования.

Достижение целей конкурентной политики предполагает решение следующих задач:

общее улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;

повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий государственных органов и субъектов рынка посредством совершенствования антимонопольного регулирования;

реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки.

Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) направлена на совершенствование законодательной базы, формирование условий для предпринимательской и инвестиционной привлекательности экономики.

Программа является основой для реализации конкурентной политики, определяет ее приоритеты и основные направления на период до 2014 года, включает меры антимонопольного регулирования, иные защитные меры, а также меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

сокращению участия государства в экономике;

повышению прозрачности деятельности местных исполнительных и органов;

сокращению административных барьеров и созданию необходимой инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательской деятельности.

В целом принятие Программы и ее реализация на основе межведомственного взаимодействия должна стать важным положительным примером совместных действий центральных и местных исполнительных органов по развитию конкуренции.

В течение 1990-х годов в Республике Казахстан было сделано многое для развития конкуренции: