РДС РК 1.02-01-2002 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ СОГЛАСОВАНИЯ, ЭКСПЕРТИЗЫ, УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ НА РЕКОНСТРУКЦИЮ И РЕНОВАЦИЮ ПАМЯТНИКОВ АРХИТЕКТУРЫ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН INSTRUCTION OF DESIGN DOCUMENTS STRUCTURE DEVELOPMENT, COORDINATION, EXPERTISE AND APPROVAL PROCEDURE FOR ARCHITECTURAL AND CIVIL CONSTRUCTION MONUMENTS RECONSTRUCTION AND RENOVATION IN REPUBLIC OF KAZAKHSTAN.

Настоящая Инструкция предназначена для применения заказчиками (инвесторами), органами государственного управления и надзора по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охране и использованию историко-культурного наследия, научными, проектными, реставрационными, строительными организациями, юридическими и физическими лицами (в том числе зарубежными), участвующими в процессе сохранения, реновации и использования памятников архитектуры и градостроительства на территории Республики Казахстан.

1.1 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы, утверждения и составе проектной документации на реконструкцию и реновацию памятников архитектуры и градостроительства Республики Казахстан» ставит целью установление порядка и правил составления научно-проектной документации на сохранение и реабилитацию памятников архитектуры и градостроительства, использование их научного, культурного и экономического потенциала.

1.2 Инструкция составлена на основе Законов РК, « Об архитектурной, градостроительной  и строительной деятельности в Республике Казахстан», «Об охране и использовании историко-культурного наследия», « Об особо охраняемых природных территориях  », « О культуре  », « О туризме  », « О земле  », других законодательных и нормативных документов, государственных программ и проектов в указанных направлениях Деятельности, утвержденных Правительством Республики Казахстан.

1.3 Инструкция распространяется на проектирование реконструкции и реновации всех видов зданий и сооружений, ансамблей, комплексов других градостроительных образований, имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, проектирование новых объектов в исторических зонах городов и других поселений, а также на межселенных и иных территориях, на которых расположены памятники истории и культуры.

1.4 Памятники архитектуры и градостроительства имеющие историческую, художественную или иную культурную ценность независимо от их состояния, зарегистрированные в государственных списках охраны историко-культурного наследия, учитываются при разработке проектов градостроительного планирования территории области, на которых они расположены.

1.5 Разработка научно-проектной документации на реконструкцию и реновацию памятников архитектуры и градостроительства осуществляется на основе задания на проектирование объекта, включенного в государственную (региональную) программу по сохранению и использованию памятников истории и культуры, проектов градостроительного планирования территорий, на которых расположены памятники, обеспечения и обоснования инвестиций, утвержденных Правительством Республики Казахстан, областными и местными органами власти.

1.6 Порядок разработки документации, обоснований инвестиций на сохранение и использование (в т.ч. реконструкцию и реновацию) памятников архитектуры и градостроительства, находящихся в руинированном или археологическом состоянии (50 и более % утрат) устанавливается государственными органами охраны и использования историке - культурного наследия в отдельных нормативных документах.

1 «Историко-культурное наследие» - (в международных правовых документах «культурное наследие»)- совокупное понятие духовных и материальных ценностей созданных человеком и имеющих историческую, научную, художественную или иную культурную значимость.

2 «Памятники истории и культуры» - движимые и недвижимые материальные культурные ценности, независимо от происхождения и форм собственности, имеющие значимость для истории, искусства и науки. К памятникам истории и культуры относятся не только зарегистрированные культурные ценности, но также и не зарегистрированные памятники прошлого и настоящего имеющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.

3 «Недвижимые памятники»  - памятники истории, археологии, архитектуры, градостроительного, монументального, садово-паркового искусства;

ирригационные, коммуникационные, фортификационные, хозяйственные, культовые сооружения и комплексы, другие достопримечательные места, созданные человеком или совместное творение человека и природы, единство и связь которых с исторической территорией и ландшафтом неразрывны.

Движимые памятники и предметы, имеющие историческую, научную или культурную ценность и исторически связанные с определенным недвижимым памятником, подлежат учету, охране и использованию как единый объект недвижимого памятника истории и культуры, его неотъемлемые части.

4 «Памятник архитектуры» - здания, комплексы и другие сооружения представляющие историческую, научную, этнологическую, художественную, архитектурную или средоформирующую ценность, гармонично сочетающие идеологические, эстетические, технические и утилитарные функции.

5 «Памятник градостроительства» - уникальное явление цивилизации, представляющее систему объемно-пространственной и функциональной организации жизнедеятельности общества и отражающее этап или этапы социально-экономического, культурного и этнополитического его развития.

6 «Охрана памятников истории и культуры» - система административно-правовых, технических и функциональных мер, обеспечивающих сохранность и реновацию, регламентированное использование материальной и культурной ценности памятника.

7 «Категории охраны памятников истории и культуры» - классификация памятников истории и культуры, в зависимости от их культурной ценности. Памятники классифицируются на местную, республиканскую и международную категории охраны, которые определяются при составлении документов государственного учета памятников и устанавливаются при утверждении их списков соответствующими органами государственной власти Республики Казахстан.

1) К памятникам местной категории охраны относятся недвижимые культурные ценности, другие достопримечательности имеющие историческую, научную или художественную значимость для населения определенного этнокультурного ареала или административной территориальной единицы.

2) К памятникам республиканской категории охраны относятся культурные ценности и другие достопримечательности, имеющие общенациональную, научно-культурологическую и социально-экономическую значимость.

3) К международной категории охраны памятников истории и культуры относятся памятники и достопримечательные места, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории развития общечеловеческой цивилизации. Такие памятники подлежат или рекомендуются к включению в списки охраны Всемирного культурного наследия, в порядке установленном Конвенцией  «Об охране всемирного культурного и природного наследия», принятой ООН в Париже от 17.10-21.11.1972.

Примечание-  под определением «Международная охрана всемирного культурного и природного наследия» понимается создание системы международного сотрудничества и помощи для оказания государствам-сторонам Конвенции помощи в усилиях, направленных на сохранение и выявление наследия.

8 «Консервация»  - комплекс инженерных и химико-технологических мероприятий, обеспечивающих защиту конструкций и декоративных элементов памятника от разрушающей среды.

9 «Реставрация» - комплекс мероприятий направленных на раскрытие исторического, архитектурно-художественного облика памятника путем освобождения его от искажающих ремонтов и поздних наслоений, а также научно обоснованное восполнение утрат.

10 «Реконструкция» - частичное или полное восстановление, преимущественно объемных элементов и конструкций утраченного памятника. Выполняется в целях воссоздания архитектурно-художественной и средоформирующей функции памятника.

11 «Укрепление» - комплекс мероприятий, направленных на предотвращение обрушения памятника, находящегося в аварийном состоянии.

12 «Ремонт» - мероприятия по поддержанию технического и санитарного состояния памятника.

13 «Приспособление» («Адаптация») - комплекс работ проводимых с целью создания условий современного использования памятника без нанесения ущерба его научной и историко-художественной ценности.

14 «Регенерация» (от лат. «вновь произвожу, возрождение органов и тканей») - применяется преимущественно к восстановлению градостроительных комплексов.

15 «Реновация» (от лат. «возрождение, процесс замещения функции») -применительно к памятникам архитектуры и градостроительства полное или частичное восстановление памятника в целях его функционального использования в системе градостроительного или отраслевого развития.

3.1  Проекты реновации и реконструкции памятников архитектуры разрабатываются с целью сохранения, реабилитации и использования их как ценных объектов исторической среды обитания, а также для развития науки, культуры, туризма, других социально-экономических сфер деятельности, определенных проектами градостроительного планирования территорий, отраслевыми или межотраслевыми программами.

3.2 Проект реновации и реконструкции памятников архитектуры является комплексной научно-проектной документацией, включающей глубокие историко-культурологические, технические и архитектурно-градостроительные исследования, на основании которых составляется (или уточняется) задание на проектирование и определяются методы и формы охраны и использования памятников архитектуры.

3.3 Проект реновации и реконструкции разрабатывается в три стадии: научно-исследовательская, архитектурный проект и рабочий проект реновации (или реконструкции).

3.4 Научные исследования входят в состав проекта реновации и реконструкции памятника архитектуры и являются его предпроектной частью. По объему и значимости информации получаемой в результате исследования памятника архитектуры, проект реновации и реконструкции обретает ценность научного документа, в связи с чем проект сохраняется в полном объеме весь период производства работ на памятнике и сдается заказчиком в государственный архив на постоянное хранение.

Состав научных исследований зависит от вида памятника, его сохранности, объема предполагаемых восстановительных работ и регламентируется заданием на проектирование.

Основными видами научно-исследовательских работ являются:

- историко-библиографические и архивные исследования - состоят из максимально полного сбора сведений письменных и графических материалов о памятнике, его ремонтах и перестройках, функции, объектах исторической среды, природных и других факторах, влияющих на состояние памятника. Историко-библиографические и архивные исследования оформляются в форме исторической справки по памятнику с приложением графических материалов.

- натурное обследование памятника - ставит целью фиксацию состояния здания или сооружения до начало производства работ и включает: выполнение обмеров и чертежей (планов, разрезов, фасадов), первичный анализ планировочного и объемно-пространственного решений памятника, изучение конструктивной схемы и несущей способности памятника, элементов декоративного убранства, анализ и определения технических характеристик строительных и отделочных материалов использованных на памятнике. Результатом натурного обследований памятника является комплект обмерных чертежей, альбом фото и графических фиксации состояния памятника, пояснительная записка к обмерным чертежам. В процессе натурного обследования памятника определяется состав и объем дополнительно необходимых научных изысканий (археологических, архитектурных, конструктивных, технологических, инженерно-геологических, гидрологических и других специальных исследований, например: по температурно-влажностному режиму содержания памятника, по состоянию фундаментов и оснований сооружения, технологии изготовления древних строительных и отделочных материалов, искусствоведческого анализа сложных видов декора как например архитектурная эпиграфика, настенные росписи, майоликовые композиции и др.). Специальные исследования оформляются в виде самостоятельных научных отчетов и являются приложениями к комплексному проекту реновации и реконструкции памятника архитектуры.

Исследовательские работы на памятнике архитектуры продолжают вести и при производстве работ, в период раскрытии памятника от поздних наслоений и ремонтов. Эти исследования, также, оформляются в виде самостоятельных научных отчетов и приобщаются к сводному научному отчету по комплексному изучению памятника архитектуры.

Сводный отчет является составной частью научно-исследовательских работ по реновации и реконструкции памятника архитектуры и включает следующие основные разделы:

- историко-библиографические и архивные исследования;

- натурные изучения памятника и характеристику его состояния;

- специальные (тематические) исследования по исторической, архитектурной, художественной, функционально-планировочной, конструктивной, технологической атрибуции памятника, а также исследования по инженерно-геологическим, гидрогеологическим, сейсмическим условиям территории и состоянию инженерно-транспортной инфраструктуры.

В сводном научном отчете должны быть представлены комплексная оценка историко-культурологической, архитектурно-градостроительной и социально-экономической значимости памятника, рекомендации по категории его охраны и паспорт.

Результаты научно-исследовательских работ проекта реновации являются основанием для дополнений и изменений задания на проектирование.

3.5 Архитектурный проект включает:

- концепцию реконструкции, научно-методологическое, архитектурно-художественное и технико-экономические обоснование реновации (реконструкции) памятника;

- чертежи научной реконструкции первоначального облика памятника, его функционально-планировочного, объемно-пространственного, конструктивного и архитектурно-декоративного решения, выполненные на основе обмерных чертежей памятника (планы, разрезы, фасады, интерьеры, узлы, детали);

- чертежи реставрации утраченных элементов памятника, его внутреннего убранства и декора, научно-методологическое и техническое обоснование предлагаемых решений;

- чертежи сохранения (или ликвидации) поздних напластований памятника с обоснованием;

- расчеты конструктивного состояния памятника и предложения по его укреплению;

- технических характеристики и номенклатуру рекомендуемых консервационных, реставрационных и строительных материалов;

- ситуационный план памятника и предложения по сохранению и музеефикации исторических объектов, расположенных на его территории;

- требования по сносу зданий и сооружений функционально не связанных с памятником и нарушающих его восприятие;

- предложения по проведению дополнительных изысканий;

- пояснительная записка включает основание для разработки проекта, исходные данные, характеристику памятника и оценку его научной и культурной значимости, технико-экономические показателя, сведения о согласованиях, экспертизе и утверждении документации.

3.6 Рабочий проект реновации является заключительной стадией научно-проектных работ по памятникам и включает:

- чертежи реконструкции памятника (с обозначением его утраченных частей), в т.ч архитектурно-художественного решения фасадов, интерьеров, внутреннего убранства, музеефикацию уникальных элементов архитектуры, конструкций и декора памятника;

- чертежи инженерного укрепления памятника, консервации сохранившихся его частей, состав и ведомость применяемых строительных и отделочных материалов;

- план функционального использования памятника;

- планы инженерно-коммуникационного обеспечения;

- план организации производства работ;

- генеральный план объекта, в т.ч. проект регенерации исторической среды памятника, благоустройство его территории и положения (инструкцию) о режиме содержания зон памятника;

- предложения сноса (переноса) зданий (сооружений) исторически и функционально не связанных с памятником и нарушающих его восприятие.

- сметно-финансовый расчет;

- общую пояснительную записку в составе, исходные данные, краткое описание проекта, научное, методологическое, техническое, экономическое обоснования.

Реновации подлежат все используемые памятники архитектуры, в т.ч. архитектурно-археологические объекты и комплексы, включенные в систему туристической, паломнической или иной инфраструктуры. При этом памятники, попадающие в городскую зону активного использования следует, отнести к категории памятников градостроительства и при разработке проектов руководствоваться дополнительно главой 4.2.5. настоящей инструкции.

3.7 Проект реконструкцию может ограничиваться двумя стадиями: исследовательской и архитектурным проектом, с обязательным технико-экономическим обоснованием.

3.8 Генеральная схема основных этапов исторического расселения и образования этнокультурных ареалов на территории Республики Казахстан.

Разрабатывается в составе проекта «Генеральная схема расселения на территории Республики Казахстан» или как самостоятельный проект. Генеральная схема состоит из 2-х стадий: научно-исследовательской и проектной.

Научно-исследовательская - включает: архивно-библиографические, историко-культурологические, этнологические, археологические, картографические исследования и натурное изучение объектов, составление каталогов.

Проектная - включает:

а) схему территорий расселения оседло-земледельческих и кочевых племен и народов, отражающую основные периоды формирования этнополитических систем или миграций на территории Республики Казахстан.

б) схему исторически сложившихся этнокультурных ареалов.

в) схему торгово-экономических, культурных связей, в том числе культовых и других религиозных;

3.9 Схема размещения исторических поселений, других памятников истории и культуры на территории области.

Разрабатывается в составе комплексной схемы градостроительного планирования развития территории области, или как самостоятельный проект. Схема состоит из 2-х стадий: научно-исследовательской и проектной.

Научно-исследовательская включает: архивно-библиографические исследования, рекогносцировочные работы по выявлению памятников архитектуры и градостроительства;

- анализ и классификацию архитектурно-градостроительного наследия, определение категории значимости и охраны этих памятников, а также вопросы использования и преемственного развития архитектурно- градостроительного наследия;

- изучение особо значимых в международном и национальном аспектах исторических систем урбанизации на территории области, региона или Республики Казахстан в целом, таких например как система городов и поселений Казахстанского участка Шелкового пути, формирование чирикрабатской и жетыасарской древних систем урбанизации, агрогородских систем (городов-государств) чуйской и таласской долин и др.;

- изучение и натурное обследование административных, торгово-ремесленных, культовых, фортификационных объектов оседло-земледельческой культуры, а также объектов кочевой цивилизации (стоянки, некрополи, мобильные поселения, транспортные средства, святилища).

Проектная включает:

- опорный план возникновения и развития городов и других поселений на территории области;

- классификацию объектов архитектурно-градостроительного наследия по хронологии, типологии, объемно-пространственному и функциональному решению, научной и культурной значимости, категориям охраны;

- предложения по сохранению, регенерации и использованию памятников градостроительства и других градостроительных комплексов, образований и систем;

- каталог объектов архитектурно-градостроительного наследия, содержащий описание, атрибуцию, иллюстрации отдельных памятников, ансамблей, комплексов и других градостроительных образований;

- формирование соответствующей базы данных к градостроительному кадастру области в части архитектурно-градостроительного наследия.

3.10 Схема исторического землепользования территорий области и технике - экономические обоснования по реновации. Разрабатывается в составе комплексной схемы и проекта градостроительного планирования развития территории области и состоит из 2-х стадий: научно-исследовательской и проектной.

Научно-исследовательская включает:

- изучение и анализ исторической и современной формы землепользования;

- выявление исторически сложившихся традиционных для данной области и этнокультурного ареала форм производственной деятельности;

- изучение и анализ исторической и современной инфраструктуры сфер обслуживания: торговли, быта, туризма, паломничества, культуры, системы курортно-бальнеологических, спортивно-оздоровительных, развлекательных учреждений, а также состояния объектов малого и среднего бизнеса в направлениях народного творчества и традиций, ремесел, национальной кухни, культовых ритуальных служб, объектов этнографии, наличия профессионального состава населения и образовательных учреждений в данных направлениях деятельности.

Проектная  включает:

- схему зонирования территорий исторически использовавшихся в целях земледелия, пастбищ и путей прогона скота, зон обитания диких животных, птиц и рыб, традиционно являвшихся охотничьими угодьями, зон произрастания реликтовых растений, культовых, обрядовых и других достопримечательных мест, а также зон цикличных, хозяйственных, религиозных, этнокультурных и этнополитических миграций населения, в том числе связанных с изменениями природно-климатических условий;

- оценку состояния территорий, зон и объектов исторической и культурной значимости;

- программу осуществления первоочередных мероприятий по сохранению, использованию и преемственному развитию традиционных форм землепользования на территориях исторически связанных с этими видами деятельности;

включение (корректировка) в перспективные планы социально-экономического и градостроительного развития программ по сохранению и преемственному развитию традиционных форм землепользования и деятельности; технико-экономические обоснования по реновации территорий традиционных форм землепользования и деятельности области (административного района).

Схема исторического землепользования территории области, является составной частью опорных планов при разработке комплексной схемы градостроительного планирования территории области (административного района), генеральных планов населенных пунктов, проекта планировки исторических зон, регенерации памятников градостроительства и архитектуры, традиционной застройки, национальных парков и ландшафтов, реновации системы ритуальных, культовых, религиозных, этнокультурных центров и других достопримечательных мест, проектов организации маргинальных зон и зон рекреационного использования.

Основных историко-градостроительных схем (планов) проектов масштаб определяется разработчиком по согласованию с заказчиком.

- на опорном плане современного использования территорий обозначаются: границы этнокультурных ареалов, зоны исторического землепользования, земледелия, животноводства, охоты, селитебные стационарные и нестационарные зоны, границы исторических этапов развития поселений, территорий национальных парков, охотничьих угодий, реликтовых, религиозных и других достопримечательных мест и трасс).

Пояснительная записка должна содержать:

а) результаты исследований и сопоставительный анализ современных и исторических топографических, этнологических, археологических, архитектурно-градостроительных, социально-экономических и статистических данных;

б) предложения по реновации планировочных структур и функциональному зонированию территорий исторического землепользования и регламентации видов деятельности на этих территориях, созданию условий сохранения, преемственного развития и обеспечения жизнедеятельности исторических городов и других поселений, включая достопримечательности кочевого хозяйства, этнографии и быта.

3.11 Комплексный проект историко-градостроительной организации территории, разрабатывается на территорию административного района, группы административных районов, входящих в единый этнокультурный ареал расселения или традиционно-целостной хозяйственной экономической зоны землепользования и разрабатывается как в составе комплексного проекта градостроительного планирования территорий административного района, так и самостоятельного проекта. Состоит из двух стадий: научно-исследовательской и проектной.

Научно-исследовательская включает: обследование селитебных, хозяйственных и других видов исторического и современного использования земель, природных и других достопримечательных мест, состояния исторических и современных транспортных коммуникаций, инженерной и туристической инфраструктуры, курортно-бальнеологических, спортивных, торговых и других предприятий обслуживания, объектов истории и культуры, определения этнического, демографического и профессионального состава населения, наличия предприятий малого и среднего бизнеса в т.ч. в направлении развития народного творчества, ремесел и торговли, крестьянских (фермерских) и охотничьих хозяйств;

- анализ состояния и развития традиционно сложившихся форм производственной деятельности, прогнозирование. Проект включает:

- схему зон исторического землепользования;

- схему исторических и современных селитебных, производственных и природно-рекреационных зон;

- проект охраны, реновации и преемственного развития исторических и этнокультурных центров в т.ч. памятников архитектуры и градостроительства, культовых, природных, лечебно-оздоровительных и других достопримечательных мест;

- комплексную программу возрождения оседло-земледельческих, кочевых традиций коренного населения и других этнических групп, проживающих на территории данного района;

- установление границ и режима пользования зон исторического расселения, природных ландшафтов, памятников архитектуры и градостроительного искусства, культовых и ритуальных комплексов, реликтовых мест и этнографических объектов, составляющих основу туристского, культурного и социально-экономического потенциала развития района.

Графические материалы комплексного проекта историке градостроительной организации территории административного района выполняются в зависимости от величины территории в масштабе и устанавливаются заданием на проектирование.

Пояснительная записка содержит:

а) результаты исследований и анализа исторического и современного расселения, функционально-планировочной структуры района, ее места и роли в истории образования этнокультурного ареала, а также в обеспечении преемственного развития традиционных форм хозяйства и жизнедеятельности населения;

б) предложения по совершенствованию планировочной структуры и функциональному зонированию территории с учетом существующих историко-культурологических, природных и туристических ресурсов развития района.

в) предложения по охране, реновации и использованию архитектурного и градостроительного наследия, других памятников оседло-земледельческой и кочевой культур;

г) предложения по включению исторических и достопримечательных территории и объектов в систему развития инфраструктуры и индустрии отечественного и международного туризма;

д) ориентировочные показатели по структуре, объему инвестиций и возможным источникам финансирования.

3.12 Проект регенерации исторической застройки городов и других поселений.

Разрабатывается в составе генерального плана города, поселка и сельского населенного пункта или как самостоятельный проект. Предусматривает две стадии - научно-исследовательскую и проектную.

Научно-исследовательская стадия работ включает археологические, топографические, историко-архитектурные и градостроительные исследования, классификацию объектов по культурологической, архитектурно-градостроительной, социально-экономической, функциональной значимости, определение состояния и категорий охраны памятников архитектуры и градостроительства, изучение инженерной и коммуникационной инфраструктуры в исторических зонах города, а также состояния других объектов исторической агломерации города включая, фортификационные, ирригационные производственные, хозяйственные системы и сооружения, а также исторический и природный ландшафт.

Проектная стадия включает:

- историко-градостроительный опорный план;

- схему функционального зонирования исторической части города, предложения по режиму содержания и использования памятников и других исторических зданий и сооружений;

- определение объектов консервации, музеефикации, реставрации, реновации и реконструкции, а также зон нового строительства;

- предложения по реновации и научной реконструкции целостного памятника градостроительного искусства или его части;

- комплексный план реновации архитектурно-пространственной и этнокультурной среды памятника градостроительства или традиционной исторической застройки в структуре развивающегося города;

- схему маргинальных зон памятников архитектуры и градостроительства, традиционной застройки и природного ландшафта;

- план функционально планировочной организации территории маргинальных зон;

- концепцию по сохранению и реновации исторических городов и поселений, других систем урбанизации, имеющих международную, Национальную и местную категории значимости и охраны.

3.13 Памятники архитектуры и градостроительства, находящиеся в руинированном (археологическом) состоянии.

3.14 Архитектурно-археологические памятники, находящиеся вне селитебных территорий и используемые в культурных, образовательных, туристических, паломнических и иных не противоречащих законодательству Республики Казахстан целях, следует рассматривать в составе схем исторического землепользования территории области (административного района) и комплексного проекта историко-градостроительной организации территории. В международной практике реновация подобных памятников ограничивается консервацией и музеефикацией сохранившихся его частей и включением объекта в комплекс туристско-этнографической инфраструктуры.

3.15 В случае расположения этих памятников на территориях городов и других поселении и необходимости проведения консервационно-востановительных работ, условия определяются заданием на проектирование и нормами, установленными государственным органом охраны и использования историко - культурного наследия.

4.1 Разработка проектной документации на реконструкцию и инновацию памятников архитектуры и градостроительства осуществляется при наличии утвержденных обоснований инвестиции на реконструкцию или реновацию памятника на основе «Задания на проектирование», выданного местными органами архитектуры и градостроительства по заявке «Заказчика», согласованной с государственными органами охраны и использования историке - культурного наследия,

4.2 Разработка проектов реконструкции и реновации памятников архитектуры и градостроительства осуществляется на конкурсной (тендерной) основе. К участию в тендере допускаются юридические и физические лица, получившие в установленном порядке Государственную лицензию на соответствующий вид научной и проектной деятельности.

4.3 На осуществление подряда по отдельным разделам проекта требуется экспертное заключение государственного (или местного) органа охраны памятников или двух специалистов в этой области, имеющих лицензии (либо другие удостоверяющие профессиональное право документы) на право осуществления предусмотренных заданием работ.

4.4 Генеральный проектировщик (проектировщик), как правило, осуществляет последующие стадии исследовательских, проектно-сметных работ, осуществляет авторский надзор и участвует в комиссии по приемке завершенных работ на памятнике.

4.5 Проектирование осуществляется на основании договора (контракта) на выполнение исследовательских и проектных работ. Неотъемлемой частью договора является «Задание на исследование и проектирование» вместе с утвержденным заданием Заказчик выдает проектной организации исходные данные согласно пунктов 5.1.6-5.1.9.

4.6 «Задание на проектирование» выдается генеральному проектировщику и должно включать следующие исходные данные и обоснования:

- паспорт (учетную документацию) на памятник, с указанием категории его охраны и кадастрового номера;

- акт состояния памятника, с обмерными чертежами, фотофиксацией и обозначением процента утрат;

- ситуационный план памятника и его режимных зон, выполненный на топографической основе;

- стадийность проектирования и состав научной, архитектурной, инженерной частей проекта;

- материалы геологических, сейсмологических, других инженерных изыскании и технических условий. Последнее требуется в случае, если объект предусмотрен к использованию;

Материалы по существующей, сохраняемой застройке и зеленым насаждениям.

Сведения о надземных и подземных инженерных сооружениях и коммуникациях.

Сведения о фоновом состоянии окружающей (городской, промышленной, сельскохозяйственной и природной) среды, о наличии техногенных объектов вблизи памятника и зонах их воздействия.

4.7 Документ (свидетельство) о включении данного памятника в государственные, межотраслевые или отраслевые программы сохранения и использования памятника и его зон режимного содержания;

4.8 Требования предъявляемые государственными органами охраны и использования историко-культурного наследия к проекту реконструкции и реновации памятника его использованию и содержания режимных зон;

4.9 Не допускается включение в «Задание на проектирование» требований к архитектурным, конструктивным и технологическим решениям, внутреннему оборудованию, отделке или иных требований нарушающих первоначальный архитектурно - художественный облик, объемно - пространственное и планировочное решение памятника, а также сохранность его подлинных частей и фрагментов;

4.10 В случае использования памятника по иному назначению чем его первоначальная функция, в техническое задание дополнительно вносятся научно -методологическое обоснование и технические условия эксплуатации, гарантирующие сохранность подлинных частей памятника и основные параметры первоначального архитектурно - художественного облика.

4.11 Государственная экспертиза предпроектной (в т.ч исследовательской) и проектно-сметной документацией проводится с целью:

- оценки научной, культурной, технической и экономической обоснованности проекта;

- определения степени достоверности научных, технических и экономических показателей проекта;

- улучшения методологических, проектных решений и качественных характеристик сохранившихся и реконструируемых частей памятника;

- предотвращение реконструкции и реновации памятника в случае нарушения норм и правил в сфере охраны и использования историко-культурного наследия, архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, охраны окружающей среды.

4.12  Памятники архитектуры:

Научно-проектная документация на реконструкцию и реновацию памятников архитектуры подлежит рассмотрению государственной вневедомственной экспертной комиссией в порядке установленном Правительством Республики Казахстан, в соответствии с категорией значимости и охраны памятников.

4.13 Проект реконструкции и реновации памятника архитектуры, одобренный вневедомственной государственной экспертизой, совместными решениями научных и технических советов по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, по охране и использованию историко-культурного наследия, образования и науки, развитию туризма по согласованию с республиканским уполномоченным органом охраны и использования историко-культурного наследия вносится на утверждение «Заказчиком».

4.14 Проект выполненные полностью или частично за счет государственного бюджета, специальных государственных фондов, банковского кредита, инвестиционных кредитов, представленных Республикой Казахстан или под гарантией Республики Казахстан утверждаются государственным органом охраны и использования историко-культурного наследия Республики Казахстан по согласованию с государственным уполномоченным органом по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, другими заинтересованными министерствами и ведомствами.

Памятники градостроительства.

4.15 Генеральная схема основных этапов исторического расселения и образования этнокультурных ареалов на территории Республики Казахстан, Схема размещения исторических поселений на территории области, проект историке - градостроительной организации территории области, проект реновации и реконструкции исторической застройки городов утверждаются Правительством Республики Казахстан по согласованию с республиканским уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, охраны и использования историко-культурного наследия, образования и науки, развития туризма, другими заинтересованными министерствами и ведомствами Республики Казахстан по представлению областных исполнительных органов.

4.16 Генеральная схема основных этапов исторического расселения и образования этнокультурных ареалов на территории Республики Казахстан, Схема размещения исторических поселений на территории области, Комплексный проект историко-градостроительной организации территории (административного района, Проект регенерации исторической застройки городов и других поселений до представления на утверждение должны быть рассмотрены на научно-техническом совете государственной градостроительной экспертизы при республиканском органе по делам архитектуры, градостроительства и строительства и научных советах (или других уполномоченных органах) по охране и использованию историке - культурного наследия, образования и науки, развития туризма для подготовки экспертного заключения.

4.17 Для рассмотрения проектной документации на реконструкцию и реновацию памятников архитектуры и градостроительства национальной и международной значимости образуется комиссия из числа наиболее авторитетных отечественных и зарубежных специалистов - экспертов в области архитектуры и градостроительства, охраны памятников, образования и науки, развитию туризма. Заключение указанной комиссии учитывается при принятии решения об утверждении проектной документации.

4.18 Генеральная схема основных этапов исторического расселения и образования этнокультурных ареалов и Схема размещения современных и исторических поселений на территории области, Проекты регенерации исторической застройки городов республиканского значения и областных центров, выполненные как самостоятельные проекты, вносятся на утверждение Правительством Республики Казахстан республиканским уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства по согласованию, с государственными органами охраны и использования историко-культурного наследия, с акимами областей и городов Астаны и Алматы.

4.19 Комплексный проект историке - градостроительной организации территории области (административного района), Проект регенерации исторической застройки городов и других поселений одобряется областным маслихатом по представлению акима области и вносятся на рассмотрение в Правительство РК в установленном порядке.

4.20 Комплексный проект историке - градостроительной организации территории административного района, Проект регенерации исторической застройки городов и других поселений проекты реконструкции и реновации памятников архитектуры подлежат обязательному согласованию с местными органами архитектуры и градостроительства, областными (городскими) комиссиями по охране памятников истории и культуры, другими заинтересованными органами.

1 Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», 2001, № 242-II.

2 Закон Республики Казахстан «Об охране и использовании историко-культурного наследия», 1992, № 1488-XII.

3 Закон  Республики Казахстан «Об особо охраняемых природных территориях» 1997 № 1162 - I.

4 Закон  Республики Казахстан «О туризме» (с изменениями), 1992, № 1508-XII.

5 Международные нормативные акты ЮНЕСКО (конвенции, соглашения, протоколы, рекомендации, декларации) Москва, 1993.

6 Инструкция о составе, порядке, разработке согласования и утверждения схем и проектов районной планировки, планировки и застройки городов, поселков и сельских населенных пунктов. ВСН 38-82. Госгражданстрой. Москва, 1984.

7 Инструкция  о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Комитет по делам строительства. Астана, 2001.

8 Методика и практика сохранения памятников архитектуры. Москва, 1974.

9 Охрана и использование памятников истории и культуры. Сборник документов. Алма-Ата, 1979.

10 Охрана памятников истории и культуры. Декреты, постановления, распоряжения Правительства СССР и Правительства РФ. (сборник документов). Москва, 1988.

11 Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры. Министерство культуры СССР, Москва, 1986.

12 Положение об охране и использовании памятников истории и культуры. Министерство культуры РФ, Москва, 1992.

13 Концепция создания градостроительного кодекса СССР, Госкомархитектуры при Госстрое СССР, Союз Архитекторов СССР, Министерство Юстиции СССР, Госплан СССР. Москва, 1989.

14 Охрана памятников истории и культуры за рубежом, Министерство культуры СССР. Государственный информационный центр по проблемам культуры и искусства. Выпуск 2. Москва, 1978.

15 «Проблемы комплексной реконструкции районов исторической застройки (в 6-ти выпусках)» Государственный комитет по архитектуре и градостроительству при Госстрое РФ. (ЦНИИП реконструкции городов). Материалы всесоюзного научно-технического совещания. Выпуск 1: Основные доклады и документы. Москва, 1990.

16 То же Выпуск 5: Стенограмма выступлений на секции «Организация и управление». Москва, 1990.

17 То же Выпуск 6: Стенограмма выступлений на секции «Научное обеспечение и подготовка кадров». Москва, 1990.

18 Охрана памятников в народной Польше. Я. Захватович. Варшава 1956.

19 Методические рекомендации по подготовке свода памятников истории и культуры СССР. Выпуск 5. Москва, 1973.

20 Историко-архитектурное исследование небольшого города как основа для реконструкции его центра (на примере города Пярну Эстонской ССР.) Сирель X.В. Ленинград, 1932.

21 Реставрация памятников архитектуры С.С.Подъяпольский, Г.Б.Бессонов, Л.А. Беляев, Т.М. Постникова. Москва, 1988г.

22 Современная городская среда и архитектурное наследие. А.Ю. Беккер, А.С.Щенков Москва, 1980.

23 Типологические основы зодчества Средней Азии (IX начало XX в.в.) Л.Ю.Маньковская. Ташкент 1980.

24 Сборник цен на специальные научно-изыскательские и проектно-сметные работы по памятникам истории и культуры (СЦНИПР-86). Москва, 1986.

25 Реконструкция жилой застройки. Н.Н. Миловидов, Б.А. Осинн, М.С. Шумилов Москва, 1980.