Toggle Dropdown
Стратегический план Генеральной прокуратуры Республики Казахстан на 2014-2018 годы
Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 167
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.10.2016 г.
УТВЕРЖДЕН
приказом Генерального Прокурора
Республики Казахстан
от 30 декабря 2015 года № 167
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПЛАН
Генеральной прокуратуры Республики Казахстан на 2014-2018 годы
Раздел 1. Миссия и видение
Миссией Генеральной прокуратуры Республики Казахстан является высший надзор за точным и единообразным применением законов и иных нормативных правовых актов, за законностью досудебного производства, оперативно-розыскной деятельности, административного и исполнительного производства, представление интересов государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществление уголовного преследования.
Видение Генеральной прокуратуры Республики Казахстан - эффективная система обеспечения верховенства права, укрепления законности и правопорядка, государственно-правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
Раздел 2. Анализ текущей ситуации и управление рисками
Стратегическое направление 1. Повышение эффективности надзорной деятельности, направленной на обеспечение законности и неукоснительное соблюдение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
1.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
В Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: Новый политический курс состоявшегося государства» (далее - Стратегия «Казахстан-2050») одним из направлений дальнейшего укрепления государственности и развития демократии определено продолжение реформы правоохранительных органов и спецслужб, без чего решение задачи формирования «нулевой терпимости» к беспорядкам и искоренения коррупции невозможно.
Поднятие качества работы всей правоохранительной системы обозначено в Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь-2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее» и Концепции по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых стран мира, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732, как одно из важных условий достижения атмосферы четной конкуренции, справедливости, верховенства закона и высокой правовой культуры при движении в число 30-ти развитых стран мира.
С учетом этих требований Генеральная прокуратура Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура) одним из стратегических направлений определила повышение эффективности надзорной деятельности, направленной на обеспечение законности и неукоснительное соблюдение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
Практика подтверждает, что органы прокуратуры являются эффективным и ключевым звеном в механизме обеспечения и восстановления законности в стране.
В 2014 году в рамках осуществления надзора за законностью в социально-экономической сфере прокурорами проведено 15112 проверок (в 2012 - 22482, в 2013 - 23273), в ходе которых выявлено 394 952 нарушения законности (в 2012 - 430081, в 2013 - 452179).
По их результатам исполнено 557 предписаний (в 2012 - 662, в 2013 - 813), удовлетворено 7306 протестов (в 2012 - 22482, в 2013 - 23273), рассмотрено 19087 представлений (в 2012 - 20559, в 2013 - 20603). По актам прокурорского надзора защищены конституционные права 414742 граждан (в 2012 - 545299, в 2013 - 431116), к установленной законом ответственности привлечено 55100 лиц (в 2012 - 58687, в 2013 - 60372), отменен и изменен 31631 незаконный правовой акт (в 2012 - 31816, в 2013 - 32867).
Вышеприведенная статистика указывает на общее снижение показателей в 2014 году. Данное обстоятельство связано реализацией Указа Президента Республики Казахстан «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» от 27 февраля 2014 года. Между тем, несмотря на снижение внесенных актов прокурорского реагирования, органы прокуратуры в 2014 году смогли возместить в доход государства свыше 74,1 млрд. тенге, что равняется общей сумме, возмещенной за предыдущие два года (в 2012 - 35,1 млрд. тенге, в 2013 - 36,9 млрд. тенге).
По линии надзора за законностью на досудебной стадии уголовного процесса прокурорами внесено 6009 представлений и постановлений о возбуждении дисциплинарного производства (в 2012 - 7425, в 2013 - 7194).
По итогам их рассмотрения наказано 6964 сотрудников (в 2012 - 7217, в 2013 - 7550), в том числе за нарушения конституционных прав граждан - 502 (в 2012 - 498, в 2013 - 588).
По надзору за законностью оперативно-розыскной деятельности проведено 3609 проверок (в 2012 - 4382, в 2013 - 4179).
По 2358 актам прокурорского реагирования (в 2012 - 3765, в 2013 - 2701), к дисциплинарной ответственности привлечены 2922 должностных лица (в 2012 - 3180, в 2013 - 3114).
В местах лишения свободы и предварительного заключения напротив наблюдается усиление прокурорского надзора. В 2014 году прокурорами проведена 71151 проверка (в 2012 - 64983, в 2013 - 71303), в ходе которых выявлено 13182 нарушения законности (в 2012 - 9071, в 2013 - 12797), внесено 1418 актов реагирования (в 2012 - 2212, в 2013 - 2072).
По результатам этой работы к дисциплинарной ответственности привлечено 3141 должностное лицо (в 2012 - 2186, в 2013 - 2934), возбуждены уголовные дела в отношении 6 осужденных (в 2012 - 6, в 2013 - 12).
Прокурорами освобождено 38 лиц (в 2012 - 36, в 2013 году - 40), незаконно содержавшихся в карцерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа и одиночных камерах, изоляторах временного содержания.
Вместе с тем объективные условия развития казахстанского общества и законодательства требуют разработки, формирования и практического воплощения новых современных моделей обеспечения законности в условиях динамически изменяющихся реалий и органы прокуратуры готовы к такому вызову.
Например, в 2015 году введены в действие новые Уголовно-процессуальный (далее - УПК) и Уголовный (далее - УК) кодексы, разработчиком которых является Генеральная прокуратура.
Действие нового УПК уже дает свои положительные результаты.
В два раза уменьшились размеры залога, что позволило шире применять данную меру пресечения.
За 9 месяцев 2015 года залог применен в отношении более 12 тыс. лиц (12523), против 2738 за прошлый год, рост составил более чем в 4,5 раза. Проводимая работа нацелена на расширение практики применения залогов до 90% дел, как в развитых зарубежных странах. Возможность окончания досудебного расследования в ускоренном порядке, позволила расследовать менее 15 суток и направить в суд 8120 дел или 17,9% от числа направленных в суд (45135).
В результате использования протокольной формы окончено производством 16620 дел об уголовных проступках или 36,8%. Находит свое применение институт сделки о признании вины. Так, за 9 месяцев 2015 года из 45135 направленных в суд дел по 3060 применена сделка о признании вины (6,8%).
В перспективе эта работа позволит уменьшить нагрузку на органы расследования и, самое главное, снизить уровень тюремного населения. Введение фигуры «процессуального прокурора» позволяет осуществлять полноценный надзор на всех стадиях уголовного процесса, в том числе поддерживать государственное обвинение в суде.
В течение 2015 года процессуальные прокуроры определены по 991 наиболее актуальным и сложным уголовным делам, из которых 485 уже направлены в суд.
1.2) Анализ основных проблем.
Как показывает статистика, несмотря на принимаемые органами прокуратуры меры, нарушения законности продолжают допускаться.
Причем, в социально-экономической сфере на протяжении последних трех лет их количество практически не уменьшается (в 2012 году - 430081, в 2013 году - 452179, в 2014 году - 394952).
При этом количество надзорных проверок остается фактически неизменным (в 2012 году - 22482, в 2013 году - 23273, в 2014 году - 15112). На последнее снижение повлиял лишь объявленный мораторий.
Аналогичная ситуация складывается и в сфере надзора за законностью на досудебной стадии уголовного процесса, где прокурорами также постоянно выявляются различные нарушения законности в деятельности органов уголовного преследования.
За 2014 год в этом направлении внесено 7194 представлений и постановлений по фактам нарушения законов (в 2012 году - 7425, в 2013 году - 7194).
Выявлено и поставлено на учет 1524 укрытых преступления (в 2012 году - 2471, в 2013 году - 1712), из служебных помещений освобождено 459 незаконно задержанных лиц (в 2012 году - 857, в 2013 году - 803).
С одной стороны, это показатель активности прокуроров, качества проверок и аналитической составляющей работы органов прокуратуры.
Вместе с тем это указывает и на то, что выявляемые нарушения не всегда устраняются либо повторяются.
В этой связи, усилия органов прокуратуры направлены на повышение эффективности надзора, в том числе путем совершенствования форм и методов, а также процессуальных основ деятельности, чтобы обеспечить фактическое устранение нарушений законности и повысить качество профилактической работы.
В числе таких мер контроль за рассмотрением и исполнением каждого акта прокурорского реагирования на нарушения, выявленные в ходе проверок, в целях их исправления и нивелирования отрицательного эффекта.
В борьбе с преступностью особую важность приобретает возможность экстрадиции преступников, скрывшихся от следствия и суда за пределами Республики Казахстан.
В этом вопросе возникают сложности со странами, с которыми не заключены соответствующие международные договоры.
Для решения этой проблемы требуется привлечение на возмездной основе юридических и консультационных компаний, дислоцированных в запрашиваемой стороне, которые хорошо знакомы со спецификой правовой системы и пользуются высоким авторитетом в юридической среде этого государства.
Несомненно, важным элементом в вопросах обеспечения верховенства закона, укрепления законности и правопорядка является координирующая роль прокуратуры в правоохранительной системе.
И в данном направлении органами прокуратуры проводится большая работа.
В 2014 году на заседаниях Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью (далее - Координационный совет) рассмотрено 6 актуальных вопросов, на заседаниях коллегии Генеральной прокуратуры обсуждены 10 вопросов.
Наряду с межведомственным взаимодействием актуальными на сегодня являются вопросы взаимодействия правоохранительных органов с институтами гражданского общества. Очевидно, что эта работа еще не достигла качественных характеристик и задач современного правового государства.
Поэтому органы прокуратуры ориентированы на активизацию работы посредством действующих общественных советов.
Только за 2014 год органами прокуратуры проведено 71 заседание общественных советов, члены которых также приняли участие в 108 заседаниях коллегий и координационных советов, а также в 170 иных мероприятиях, проводимых территориальными прокуратурами. При этом, члены советов не только активно обсуждали рассматриваемые вопросы, вносили ценные рекомендации по улучшению состояния законности в этих сферах, но и освещали итоги заседаний в средствах массовой информации, чем способствовали улучшению имиджа органов прокуратуры.
|
Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели
|
Мероприятия по управлению рисками
|
|
1
|
2
|
|
Несовершенство законодательства (противоречия между нормами права, правовые пробелы и другое) может вызвать сложности в обеспечении законности и защите прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
|
Проведение при осуществлении надзорной деятельности мониторинга нормативных правовых актов с выработкой и реализацией предложений о совершенствовании законодательства, в том числе через уполномоченные государственные органы.
|
|
Неоднозначная правоприменительная практика в государственных органах может повлечь нарушение законности, прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
|
Осуществление межведомственного взаимодействия в рамках заседаний Координационного совета, коллегии органов прокуратуры и иных межведомственных совещаний и мероприятий.
|
|
Несоблюдение (неисполнение) прокурорами Кодекса чести сотрудников органов и учреждений прокуратуры, совершение ими правонарушений, в том числе коррупционных может понизить уровень доверия общества к органам прокуратуры
|
Осуществление комплекса профилактических мер, направленных на предупреждение нарушений требований Кодекса чести сотрудников органов и учреждений прокуратуры совершения и противодействие коррупционным проявлениям в собственных рядах.
|
|
Текучесть кадров, отток квалифицированных сотрудников может негативно отразиться на качестве осуществления надзорной деятельности
|
Совершенствование системы управления персоналом. Создание в органах прокуратуры благоприятного морально-психологического климата, условий для карьерного роста, внедрение разных форм стимулирования и поощрения при прохождении службы, обеспечение надлежащими условиями работы, содействие в решении жилищно-бытовых вопросов.
|
Стратегическое направление 2. Совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы.
2.1) Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
Важным направлением в условиях совершенствующихся информационно-технических возможностей, несомненно, является формирование и развитие государственной правовой статистики и ведение специальных учетов.
Развитие данного направления в современных условиях предполагает полную автоматизацию процесса формирования государственной правовой статистики и ведения специальных учетов, интеграцию с информационными системами государственных органов, а также создание и развитие собственных информационных систем.
В этих целях реализован 4-й этап развития Системы информационного обмена правоохранительных и специальных органов (далее - СИО ПСО) с обеспечением интеграции 12 сервисов взаимодействия. С ее помощью правоохранительным органам предоставлен доступ к базам данных государственных органов для оперативного получения необходимых сведений в электронном виде (в онлайн режиме) и использования информации в служебных целях.
На электронный формат ведения единого карточного учета заявлений, сообщений, жалоб и иной информации о преступлениях, происшествиях, уголовных дел, результатов их расследования, прокурорского надзора путем ввода информационных учетных документов в режиме онлайн с использованием электронной цифровой подписи переведены все подразделения Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (далее - КПСиСУ).
В активной работе находится созданный КПСиСУ Единый банк данных «Централизованный банк данных должников «Шектеу», в котором в автоматическом режиме собираются данные обо всех физических и юридических лицах, имеющих долговые обязательства. В рамках представленного доступа государственные органы имеют возможность отслеживать ход рассмотрения своих административных материалов, в том числе по территориальным подразделениям, контролировать сроки их исполнения.
Граждане при помощи цифровой подписи могут получить на портале «Информационный сервис» не только сведения о наличии задолженности, но и распечатать квитанцию на оплату административного штрафа.
Не выходя из «Информационного сервиса» можно перейти на платежный шлюз «Электронного правительства» и оплатить онлайн имеющуюся задолженность.
Усилия КПСиСУ в области формирования государственной правовой статистики и ведения специальных учетов направлены и на автоматизацию имеющихся форм отчетности.
Огромный объем работы в данном направлении проделан в 2014 году, в течение которого автоматизировано 27 форм отчетов.
В 2015 году автоматизации подлежат еще 6 форм.
Автоматизации подлежат 19 видов специальных учетов, из которых в 2014 году автоматизированы 3, в 2015 году автоматизации подлежат 6.
2.2) Анализ основных проблем.
Совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы требуют достаточных информационно-технологических ресурсов.
Однако годы развития данной отрасли свидетельствуют о том, что соответствующая инфраструктура недостаточно приспособлена для выполнения возложенных на органы прокуратуры задач. Используемые электронные базы данных по основной деятельности в целом еще не в полной мере соответствуют функциональным требованиям.
С учетом обозначенной проблемы непосредственно для КПСиСУ приоритетной мерой является дальнейшая программно- технологическая и техническая модернизация, что предусматривает реализацию мероприятий, обеспечивающих дальнейшую автоматизацию и информатизацию правовой статистики и специальных учетов, совершенствование системы мониторинга правовых явлений и механизма распространения правовой информации. Данные меры направлены на минимизацию возможностей для манипуляции статистическими данными и их искусственного завышения.
В свете проводимой работы по интеграции информационных систем субъектов правовой статистики и специальных учетом с информационными системами КПСиСУ, отдельной проблемой является слабое материально-техническое оснащение субъектов правовой статистики и специальных учетов. К примеру, неготовность органов здравоохранения и органов судебной экспертизы приводит к предоставлению статистических отчетов на бумажных носителях.
С такими же проблемами (слабой материально-технической базой) органы прокуратуры столкнулись и при создании Единого реестра досудебных расследований (далее - ЕРДР). Обозначенная проблема носит исключительно технический характер и разрешится при надлежащем финансировании.
|
Наименование рисков, которые могут повлиять на достижение цели
|
Мероприятия по управлению рисками
|
|
1
|
2
|
|
Слабое материально-техническое оснащение субъектов правовой статистики и специальных учетов может повлечь их неготовность к автоматизации и интеграции.
|
Развитие взаимодействия в области интеграции информационных систем государственных органов, рассмотрение возникающих проблем (неготовность информационных систем государственных органов) на межведомственных совещаниях, направление информаций по ним в Администрацию Президента Республики Казахстан, Правительство Республики Казахстан и уполномоченные государственные органы.
|
|
Отсутствие необходимых каналов связи в отдельных регионах страны может повлечь неготовность к автоматизации и интеграции.
|
Раздел 3. Приоритетные направления развития сферы/отрасли
Стратегическое направление 1. Повышение эффективности надзорной деятельности, направленной на обеспечение законности и неукоснительное соблюдение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства.
Основные направления и содержание деятельности органов прокуратуры четко определены в статье 4 Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре».
В целом, вся деятельность прокуратуры, как правозащитного органа направлена на укрепление верховенства закона, строгое неукоснительное соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина во всех отраслях прокурорского надзора.
Основным приоритетом вышестоящими стратегическими документами обозначено повышение качества работы прокуратуры, как координирующего органа правоохранительной системы.
В этой связи, Генеральной прокуратурой совместно с заинтересованными государственными органами разработана Государственная программа дальнейшей модернизации правоохранительной системы Республики Казахстан на 2014-2020 годы, которая утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 720 (далее - Госпрограмма модернизации).
Ключевые походы по совершенствованию правоохранительной деятельности определены и в Концепции по вхождению Казахстана в число 30-ти самых развитых государств мира, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 января 2014 года № 732 (далее - Концепция).
Реализация Госпрограммы модернизации и Концепции создаст правовую основу для надежной правоохранительной системы, отвечающей мировым стандартам, в которой права человека будут являться точкой отсчета и занимать ключевое место.
Основным индикатором этой работы определен уровень доверия граждан к правоохранительным органам.
В рамках Госпрограммы модернизации и Концепции будут стандартизированы государственные услуги, предоставляемые правоохранительными органами, а также проведены мероприятия по правовому воспитанию, повышению правовой культуры и правосознания населения, по формированию высокопрофессионального кадрового состава.
Дальнейшее развитие получат новые формы взаимодействия населения, институтов гражданского общества с правоохранительными органами (прямая связь с населением в формате «правоохранительный орган - общество - гражданин»), система образования и научного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
Одним из шагов в этом направлении стало принятие 4 мая 2015 года Указа Президента Республики Казахстан № 15 «О создании Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» (далее - Академия правоохранительных органов).
Основными направлениями ее деятельности определены: повышение профессионального уровня сотрудников правоохранительных органов, в том числе состоящих в Президентском резерве руководства правоохранительных органов Республики Казахстан; координация и проведение межведомственных научных исследований в сфере правоохранительной деятельности; реализация программ послевузовского образования.
Именно реализация Госпрограммы модернизации и Концепции позволит к 2020 году повысить эффективность деятельности правоохранительной системы по защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, а также обеспечению законности и правопорядка в стране.
Функционирование системы будет осуществляться через призму открытости и прозрачности.
Во исполнение Плана нации - 100 шагов по реализации пяти институциональных реформ Президента Республики Казахстан новым Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, который вводится в действие с 1 января 2016 года,сокращается участие прокурора в суде по гражданско-правовым спорам (26 шаг).
В рамках 32 шага будет создан интернет- портал «Карта уголовных правонарушений», где предполагается отмечать все уголовные правонарушения, не позднее одной недели после совершения.
Основным информационным источником портала станут сведения об уголовных правонарушениях, зарегистрированные в ЕРДР.
С созданием портала у местных исполнительных органов и граждан появится возможность эффективно реализовать механизм подотчетности местных полицейских служб и оценивать эффективность их работы.
Между тем, укрепление законности и правопорядка носит комплексный характер, поскольку связано со многими явлениями и процессами социальной жизни.
Среди многообразия внешних факторов, влияющих на решение этой задачи, ключевое значение имеют вопросы экономического развития государства, социально-политическая обстановка, уровень правового сознания населения. В этой связи, органы прокуратуры в целях достижения поставленных задача нацелены на повышение эффективности взаимодействия с органами представительной и исполнительной власти, правоохранительными, контролирующими и другими органами, а также с общественными формированиями по вопросам укрепления законности.
Среди внутренних факторов следует отметить: своевременное и оперативное корректирование надзорной деятельности, нацеливание ее на решение главных, ключевых задач укрепления законности; внедрение новейших достижений науки и практики, передовых методов и способов выявления и устранения правонарушений; повышение качества прокурорских проверок и актов прокурорского надзора, усиление контроля со стороны прокуроров за их исполнением; совершенствование профессиональных навыков прокуроров.
Стратегическое направление 2. «Совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы».
Важным направлением в деятельности прокуратуры является создание и развитие эффективной и оперативной системы обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц правовой статистической информацией.
По этой причине, вторым стратегическим направлением определено совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы. Развитие данного направления предполагает обеспечение всех заинтересованных субъектов необходимой правовой статистической информацией оперативном режиме, что существенно облегчает работу государственных органов. И как указывалось выше, за последние годы проделан огромный объем работы, получен необходимый эффект.
Например, внедренная по инициативе органов прокуратуры электронная регистрация заявлений и сообщений о преступлениях (электронный КУЗИ), позволила укрепить учетно-регистрационную дисциплину.
Начиная с 2015 года, в соответствии с новыми УК и УПК усилия КПСиСУ направлены на развитие информационной системы ЕРДР.
Согласно положениям нового УПК началом досудебного расследования является регистрация заявления, сообщения об уголовном правонарушении в ЕРДР.
Более того, дальнейшее развитие ЕРДР предусматривает возможность формирования шаблонов процессуальных документов путем заполнения электронной формы, а в перспективе и самого электронного уголовного дела, что даст возможность создать единые стандарты расследования.
В целом, упразднение стадии доследственной проверки положительно отражается на соблюдении конституционных пран граждан, исключает проведение большого объема и дублирование мероприятий, предшествующих возбуждению уголовного дели.
В этой связи, количество вовлекаемых в уголовный процесс граждан снизилось на 10%. В частности, за 10 месяцев 2015 года но 325 тысячам заявлениям начато досудебное расследование (325 51 1), тогда как, за аналогичный период 2014 года доследствсчшые мероприятия проводились по 287 тысячам поступившим заявлениям (287 311).
В рамках обеспечения физических и юридических лиц статистической информацией органами прокуратуры будут приняты меры по повышению удовлетворенности потребителей качеством и доступностью оказываемых государственных услуг органами правовой статистики и специальных учетов.
К примеру, только в 2014 году КПСиСУ своевременно выданы 1613667 справок о наличии либо отсутствии сведений по учетам о совершении лицом преступления (в 2012 году - 658823, в 2013 году - 1075914).
В целях обеспечения своевременности, достоверности и полноты результатов оказания государственной услуги «Выдача справки о наличии либо отсутствии судимости» КПСиСУ доработано программное обеспечение информационных систем и обеспечено исполнение запросов при отсутствии сведений за 15 минут, при наличии - в течение 3-х дней через Центры обслуживания населения и сайт «Электронное правительство».
Раздел 4. Архитектура взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования
|
Общенациональные показатели страны
|
|
Стратегия развития Казахстана до 2050 года
|
|
«государство должно следовать принципу нулевой терпимости к беспорядку»
|
|
|
|
Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года
|
|
«обеспечены безопасность личности и общества, неукоснительное соблюдение конституционных прав граждан»
|
|
|
|
Концепция по вхождению Казахстана в число 30 самых развитых государств мира
|
|
«формирование «нулевой терпимости» общества к правонарушениям, обеспечение верховенства закона»
|
|
|
Стратегические направления Генеральной прокуратуры
|
|
|
Стратегическое направление 1 . Повышение эффективности надзорной деятельности, направленной на обеспечение законности и неукоснительное соблюдение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства
|
Стратегическое направление 2 . Совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы
|
|
|
|
Цель 1.1 . Обеспечение верховенства закона, защиты прав и законных интересов гражданина, общества и государства
|
Цель 1.2. Соблюдение специальными прокурорами конституционных прав граждан при производстве досудебного расследования
|
Цель 1.3. Эффективная защита интересов государства в иностранных арбитражах и судебных органах
|
Цель 2.1. Создание и развитие эффективной и оперативной системы обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц правовой статистической информацией
|
|
|
|
018 «Повышение профессионального уровня и послевузовское образование сотрудников правоохранительных органов»;
101 «Проведение мероприятий за счет средств на представительские затраты»;
138 «Обеспечение повышения квалификации государственных служащих»
|
009 «Обеспечение защиты прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе»
|
014 «Представление и защита интересов государства»
|
015 «Создание оперативной системы обеспечения правовой статистической информацией»
|
|
001 «Осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов и подзаконных актов в Республике Казахстан»
|
Раздел 5. Стратегические направления, цели и целевые индикаторы
|
№
|
Целевой индикатор
|
Ответственные
|
Источникинформации
|
Ед. изм.
|
Отчетныйпериод
|
План текущего года
|
Плановый период
|
|
2012 год
|
2013 год
|
2014год
|
2015год
|
2016год
|
2017год
|
2018год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
|
Стратегическое направление 1 . Повышение эффективности надзорной деятельности, направленной на обеспечение законности и неукоснительное соблюдение прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства
|
|
Цель 1.1. Обеспечение верховенства закона, защиты прав и законных интересов гражданина, общества и государства
|
|
1.
|
Уровень доверия населения к органам прокуратуры
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
проведениеопроса
|
%
|
58
|
59,5
|
61
|
62,5
|
64
|
65,5
|
67
|
|
2.
|
Удельный вес удовлетворенных судом заявлений по делам об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц (контрольно-надзорных, а также местных исполнительных органов) к числу рассмотренных с вынесением решения
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за законностью в социально-экономической сфере
|
стат. данные
|
%
|
51,5
|
50,5
|
49
|
48
|
47,5
|
47
|
46,5
|
|
3.
|
Доля устраненных по актам прокурорского надзора нарушений законности, причин и условий, способствующих им, по отношению к выявленным (по вопросам надзора за законностью в социально-экономической сфере)
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за законностью в социально-экономической сфере
|
стат. данные
|
%
|
75
|
77,5
|
81
|
83
|
91,8
|
87
|
89
|
|
4.
|
Удельный вес удовлетворенных судом жалоб участников уголовного процесса на действия (бездействие) и решения органов прокуратуры к числу рассмотренных (по вопросам надзора за досудебной стадией и оперативно-розыскной деятельностью)
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за законностью на досудебной стадии уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности
|
стат. данные
|
%
|
23,5
|
23
|
22
|
21,5
|
21
|
20,5
|
20
|
|
5.
|
Удельный вес отклоненных протестов прокуроров на незаконные решения и действия сотрудников уголовно-исполнительной системы
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание
|
стат. данные
|
%
|
13,5
|
12
|
5
|
4
|
3
|
2
|
1
|
|
Цель 1.2. Соблюдение специальными прокурорами конституционных прав граждан при производстве досудебного расследования
|
|
6.
|
Удельный вес оправданных лиц по уголовным делам, расследованным специальными прокурорами
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за законностью на досудебной стадии уголовного процесса и оперативно-розыскной деятельности
|
стат. данные
|
%
|
15
|
13
|
5
|
4,2
|
4
|
3,5
|
3
|
|
Цель 1.3. Эффективная защита интересов государства в иностранных арбитражах и судебных органах
|
|
7.
|
Доля удовлетворенных требований о выдаче граждан Республики Казахстан, находящихся в розыске и задержанных на территории иностранных государств
|
Заместитель Генерального Прокурора, курирующий надзор за законностью в социально-экономической сфере
|
стат. данные
|
%
|
|
|
87,7
|
88
|
88,5
|
89
|
89,5
|
|
Стратегическое направление 2 . Совершенствование и развитие государственной правовой информационной статистической системы
|
|
Цель 2.1 . Создание и развитие эффективной и оперативной системы обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц правовой статистической информацией
|
|
8.
|
Удельный вес форм и видов правовой статистической информации и сведений специальных учетов, предоставляемых в электронном формате
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
данныеКПСиСУ
|
%
|
|
27
|
55
|
72
|
85
|
92
|
98
|
|
9.
|
Доля статистических отчетов, предоставляемых в электронном виде посредством электронной системы досудебных расследований
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
данные КПСиСУ
|
%
|
|
|
|
70
|
70
|
70
|
70
|
|
10.
|
Удельный вес информационного взаимодействия с базами данных государственных органов
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
данныеКПСиСУ
|
%
|
|
71
|
85
|
92
|
92
|
92
|
92
|
|
Целевые индикаторы Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного Экономического Форума
|
|
11.
|
Общественное доверие к политикам
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
Отчет ГИК ВЭФ
|
позиция
|
|
|
|
29
|
29
|
29
|
29
|
|
12.
|
Фаворитизм в решениях чиновников
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
Отчет ГИК ВЭФ
|
позиция
|
|
|
|
50
|
48
|
45
|
43
|
|
13.
|
Прозрачность принятия решений в госсекторе
|
Первый заместитель Генерального Прокурора
|
Отчет ГИКВЭФ
|
позиция
|
|
|
|
30
|
30
|
30
|
26
|
|
Ресурсы
|
Ед.изм.
|
Отчетныйпериод
|
Плантекущегогода
|
Плановый период
|
|
2014 год
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Финансовые, всего
|
тыс.тг.
|
26 025 410,8
|
28 469 853,2
|
26 927 231,5
|
24 411 856
|
24 000 329
|
|
в том числе:
|
|
|
Цель 1.1. Обеспечение верховенства закона, защиты прав и законных интересов гражданина, общества и государства
|
|
Бюджетная программа 018 «Повышение профессионального уровня и послевузовское образование сотрудников правоохранительных органов»
|
тыс.тг.
|
|
1 018 934
|
1 168 531
|
1 056 101
|
1 075 037
|
|
Цель 1.2. Соблюдение специальными прокурорами конституционных прав граждан при производстве досудебного расследования
|
|
Бюджетная программа 009 «Обеспечение защиты прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе»
|
тыс. тг.
|
84 086,7
|
55 000
|
40 000
|
57 975
|
57 975
|
|
Бюджетная программа 101 «Проведение мероприятий за счет средств на представительские затраты»
|
тыс. тг.
|
18 835,7
|
108 852,2
|
5 820,5
|
|
|
|
Бюджетная программа 138 «Обеспечение повышения квалификации государственных служащих».
|
тыс.тг.
|
|
|
17 587
|
|
|
|
Цель 1.3. Эффективная защита интересов государства в иностранных арбитражах и судебных органах
|
|
Бюджетная программа 014 «Представление и защита интересов государства»
|
тыс.тг.
|
150 000
|
135 000
|
2 987 027
|
1 550 000
|
1 550 000
|
|
Цель 2.1. Создание и развитие эффективной и оперативной системы обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц правовой статистической информацией
|
|
Бюджетная программа 015 «Создание оперативной системы обеспечения правовой статистической информацией»
|
тыс.тг.
|
285 763
|
1 528 314
|
1 794
|
1 794
|
1 794
|
|
Финансовые ресурсы, направленные на достижение целей стратегического плана
|
|
Бюджетная программа 001 «Осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов и подзаконных актов в Республике Казахстан»
|
тыс.тг.
|
25 486 725,4
|
25 623 753
|
22 706 472
|
21 745 986
|
21 315 523
|
|
Человеческие
|
ед.
|
5 476
|
5 606
|
5 606
|
5 606
|
5 636
|
Судебная практика
