1. Закон регулирует общественные отношения, возникающие при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода, и направлен на обеспечение эффективной, надежной и безопасной эксплуатации магистрального трубопровода.

Со дня принятия анализируемого Закона в него было внесено изменений и дополнений 14 законами Республики Казахстан.  

В соответствии с Классификацией отраслей законодательства Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 г. № 190, анализируемый Закон относится к отрасли 350.000.000. Транспортное законодательство (350.003.000. Магистральный трубопровод).

2. 11 мая 2012 г. ответственный секретарь МНГ Канатбек Сафинов, презентуя в Парламенте проект данного Закона, указал, что с его принятием будет законодательно закреплено приоритетное право государственного участия в проекте любого вновь создаваемого магистрального трубопровода, который может быть как государственный, так и в частной собственности.

По его словам, отдельный законопроект разработан еще и потому, что отсутствие четко регламентированной базы существенно влияет на правовую природу магистральных трубопроводов. «То ли это движимое, то ли недвижимое имущество со всеми вытекающими для собственника экономическими последствиями – это один из таких вопросов, с которым мы столкнулись при разработке законопроекта, мы попытались его урегулировать, в том числе и сейчас в стенах мажилиса совместно с депутатами вырабатываем совместную редакцию законопроекта», - продолжил Сафин. В итоге, по его словам, в статье первой пункта шестого данного законопроекта в понятийном аппарате закрепляется отнесение магистрального трубопровода к единому имущественному комплексу, состоящего из линейной части, зданий и других сооружений, прочно связанных с землей и подлежащей регистрации как единый недвижимый имущественный комплекс [1].

Комитет Мажилиса Парламента Республики Казахстан по вопросам экологии и природопользования в своем заключении отметил, что законопроект разработан в целях укрепления экономической и энергетической безопасности Республики Казахстан путем урегулирования отношений в области магистрального трубопровода, имеющего стратегическое значение для экономики страны. При этом было принято во внимание, что важная часть правоотношений в области магистрального трубопровода законами Республики Казахстан не урегулирована, что является сдерживающим фактором для развития магистральных трубопроводов [2].

Как отмечается в работе Ж.Д. Османова, П.В. Климова, Е.С. Махмотова, Б.К. Саяхова «Состояние и перспективы развития транспорта нефти и газа Казахстана» со ссылками на внушительное число источников, Казахстан обладает значительными запасами топливно-энергетических ресурсов: доказанные запасы нефти превышают 4 миллиарда тонн. В связи с тем, что собственное потребление энергоресурсов Казахстаном меньше их производства, остальное количество реализуется на мировых рынках. Наиболее предпочтительным видом транспорта энергоресурсов являются трубопроводы, которые имеют следующие неоспоримые достоинства: могут быть проложены в любом направлении и на любое расстояние, независимо от ландшафта; их работа практически не зависит от внешних условий (состояния погоды, времени года и суток); они надежнее других видов транспорта энергоресурсов и в наибольшей степени автоматизированы; доставка грузов осуществляется практически круглый год, без холостого пробега, характерного для цистерн и судов при использовании других видов транспорта. Кроме того, использование трубопроводов позволяет высвободить железнодорожный и водный транспорт для перевозки других грузов [3].

Первый нефтепровод на территории Казахстана был проложен от промысла Доссор (Эмбинский нефтяной район) до порта Ракуша на Каспийском море в 1912–1913 гг. Он имел протяженность 65,7 км.  

В 1932–1935 годы построен первый казахстанский магистральный нефтепровод Гурьев–Орск диаметром 300 мм и протяженностью 709 км, с семью перекачивающими станциями.

В 1935 г. закончено и строительство подводящего нефтепровода Косчагыл–НПС № 3 трубопровода Гурьев-Орск. Он имел диаметр 200…250 мм и протяженность 120 км.  

В годы Великой Отечественной войны был построен нефтепровод Макат-Нармунданак протяженностью 49 км. Его строительство началось в феврале 1942 и завершилось в июне 1943 г.  

В 1966 г. введен в эксплуатацию «горячий» нефтепровод Узень-Шевченко (ныне Актау) диаметром 529 мм и протяженностью 141,6 км. 

В августе 1969 г. введен в эксплуатацию нефтепровод Узень-Гурьев протяженностью 684 км, а в 1970 г. он был продлен до Куйбышева. Данный трубопровод стал крупнейшим «горячим» нефтепроводом мира.  

В период с 1977 г. по 1988 г. поэтапно построен нефтепровод Омск-Павлодар-Чимкент-Чарджоу. Его первый участок (Омск-Павлодар) диаметром 1020 мм имел протяженность 438 км; второй (Павлодар-Чимкент) диаметром 820 мм и протяженностью 1659 км, третий (Чимкент-Чарджоу) диаметром 720 мм и протяженностью около 700 км.  

В 1986 г. институт «Гипротрубопровод» разработал проект строительства магистрального нефтепровода Тенгиз-Гурьев-Астрахань-Грозный диаметром 1020 мм и протяженностью 1304 км, предназначенного для подачи сырья на нефтеперерабатывающие заводы Гурьева, Северного Кавказа и Закавказья. Строительство нефтепровода было завершено в 1990 г.  

В течение 1986–1987 гг. в Казахстане были введены в эксплуатацию второй участок нефтепровода Каламкас-Каражанбас протяженностью 62 км; магистральные нефтепроводы Прорва-Кульсары (протяженность 105,9 км, диаметр 530 мм) и Мартыши-Атырау (протяженность 85,6 км, диаметр 530 мм).  

В 1991 г. закончено строительство нефтепровода Доссор-Макат протяженностью 34,3 км, диаметром 219 мм.