1. Лесной Кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 г. № 477-II (далее - Лесной кодекс) регулирует общественные отношения по владению, пользованию, распоряжению лесным фондом, а также устанавливает правовые основы охраны, защиты, воспроизводства, повышения экологического и ресурсного потенциала лесного фонда, его рационального использования.

  Регулирование лесных правоотношений осуществляется исходя из того, что лес является одним из важнейших компонентов биосферы, имеющий глобальное экологическое, социальное и экономическое значение.

 2. В соответствии с Классификацией отраслей законодательства Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 г. № 190, анализируемый Закон относится к отрасли 130.000.000. Законодательство об охране окружающей среды и использовании природных ресурсов.

 3. Казахстан относится к малолесным государствам. Общая площадь земель государственного лесного фонда (лесных земель и нелесных, предназначенных для нужд лесного хозяйства) составляет 29,3 млн. га и занимает 10,7% территории республики, покрытая лесом площадь - 12,6 млн. га или 43,1 процента общей площади земель лесного фонда. Лесами покрыто чуть более четырех процентов его территории (с учетом саксауловых насаждений, на долю которых приходится практически половина лесопокрытой площади) [1].

  4. В своем Послании народу Казахстан от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий» Президент Республики Казахстан К-Ж.К. Токаев отметил, что охрана окружающей среды и экологическое развитие выходят на первый план казахстанской повестки дня. Этим вопросом занимается весь цивилизованный мир, и нам негоже оставаться в стороне от магистральной тенденции. <…> Следует утвердить долгосрочные планы сохранения и рационального использования биологического разнообразия. В течение пяти лет будет осуществлена посадка более 2 миллиардов деревьев в лесном фонде и 15 миллионов - в населенных пунктах. Эта акция приведет к масштабному озеленению нашей страны. Остро стоит вопрос наращивания зеленого пояса вокруг столицы. Законодательно и нормативно нужно защитить национальные парки и другие природные богатства Казахстана, ужесточить уголовное и административное преследование граждан, совершающих правонарушения в этой сфере.

  5. На сорок шестом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств постановлением от 27 марта 2017 г. № 46-17 принят Модельный Лесной кодекс для государств - участников СНГ, который рекомендован для использования государствами - участниками Содружества Независимых Государств при разработке национального лесного законодательства.  

  Модельный Лесной кодекс устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, а также предлагает наиболее эффективные методы сохранения и воспроизводства лесов, регулирования использования лесных ресурсов, доступа к ним, гармонизации отношений пользователей различными лесными ресурсами для использования их в национальном лесном законодательстве государств - участников Содружества Независимых Государств.

  6. Согласно пункту 3 ст. 6 Конституции Республики Казахстан, земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы находятся в государственной собственности. Земля может находиться также в частной собственности на основаниях, условиях и в пределах, установленных законом.  

  В соответствии с пунктом 2 ст. 6 Лесного кодекса, лесной фонд состоит из государственного и частного лесных фондов.

  Согласно пункту 3 ст. 6 Лесного кодекса, к государственному лесному фонду относятся:

  1) леса естественного и искусственного происхождения (включая лесные и нелесные угодья) на землях особо охраняемых природных территорий;

  2) леса естественного и искусственного происхождения, а также не покрытые лесной растительностью земельные участки, предоставленные для нужд лесного хозяйства, на землях государственного лесного фонда;

  3) защитные насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения, каналов, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений шириной десять метров и более, площадью более 0,05 гектара.

  Пунктом 4 ст. 6 Лесного кодекса установлено, что к частному лесному фонду относятся созданные за счет средств физических и негосударственных юридических лиц на землях, предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование, в соответствии с Земельным кодексом Республики Казахстан с целевым назначением для лесоразведения:

  1) искусственные насаждения;

  2) насаждения естественного происхождения, возникшие семенным и (или) вегетативным путем;

  3) частные лесные питомники;

  4) плантационные насаждения специального назначения;