1. Название законопроекта:

Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» (новая редакция)

2. Обоснование необходимости разработки законопроекта  

Первый Закон «О защите прав потребителей» в Республике Казахстан был принят 5 июня 1991 года.

В связи с распадом Союза и обретением независимости союзными республиками, в том числе Казахстаном, появилась необходимость формирования новой системы правового регулирования взаимоотношений как внутри страны, так и с вновь образовавшимися субъектами. Внесение глобальных изменений в закон 1991 года стало нецелесообразным, и в соответствии с положениями законодательства Казахстана о нормативных правовых актах требовалось принятие закона в новой редакции.

4 мая 2010 года Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» принят в новой редакции (далее - Закон), в соответствии с которой установлены основополагающие нормы государственного регулирования в сфере защиты прав потребителей, основные права потребителя и их защита.  

Наряду с этим, вопросы защиты прав потребителей закреплены в различных законодательных актах - Конституции Республики Казахстан, Уголовном, Гражданском кодексах Республики Казахстан, Кодексе Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», законах Республики Казахстан «О безопасности пищевой продукции», «О транспорте в Республике Казахстан», «О радиационной безопасности населения»; «О туристской деятельности в Республике Казахстан»; «О регулировании торговой деятельности» и др.

Государствами – участниками Содружества Независимых Государств подписано специальное Соглашение об основных направлениях сотрудничества в области защиты прав потребителей (г. Москва, 25 января 2000г.).

Более того, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года права потребителей и их защита гарантируются.  

Право потребителя является неотъемлемой составляющей общих прав человека, при этом потребитель не является профессиональным участником рынка и без государственной поддержки не обеспечивает эффективную защиту своих законных прав. Потребительская политика является одной из важнейших составляющих социально-экономической политики любого государства, касается всего населения страны, каждого человека, более того решительным образом влияет на изменение направления всей политики государства в сторону интересов человека.

В ежегодном послании народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» Президент Республики Казахстан отметил, что на законодательной основе необходимо создать условия, при которых бизнес будет сам регулировать вопросы контроля качества предоставляемых товаров, работ и услуг.  

Данные вопросы также отражены в Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858.

Согласно Концепции правовой политики, современные реалии требуют введения новой системы защиты прав потребителей, усиления защиты прав собственности и договорных обязательств, которые также предусматривают коррекцию отдельных элементов судопроизводства и введение ускоренного искового производства.  

В 2013 году Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) в соответствии с пунктом 46-2 Плана законопроектных работ Правительства РК на 2013 год, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2012 года № 1778, разработан и направлен на согласование в заинтересованные государственные органы проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам защиты прав потребителей».

Указанным законопроектом предусматривалось внесение поправок в действующие законодательные акты Республики Казахстан в сфере прав потребителей, по:

1. государственной поддержке общественных организаций по защите прав потребителей;

2. расширению прав общественных объединений и аттестация работников общественных объединений;