В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов.

2. Департаменту по изменению климата Министерства Энергетики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в средствах массовой информации и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.  

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего Вице-министра энергетики Республики Казахстан Т.А. Ахсамбиева.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр В. Школьник

1. Настоящие Правила мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов.

2. Действие настоящих Правил распространяется на субъектов распределения квот на выбросы парниковых газов.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) неопределенность (погрешность) – параметр, ассоциируемый c результатом количественного определения, который характеризует разброс значений, относящихся к количественной величине;

2) оператор установки – юридическое лицо, в собственности или в законном пользовании которого на территории Республики Казахстан находится установка, функционирование которой предусматривает выбросы парниковых газов (далее - оператор);

3) уровень существенности – количественное пороговое значение, которое используется для подготовки заключения по данным о выбросах парниковых газов, представленным в ежегодном отчете об инвентаризации парниковых газов, которое составляет не более 5 %;

4) план мониторинга – документ, определяющий источники выбросов, методы и методики мониторинга парниковых газов по установке, источники информации и положения по сбору и обработке сопутствующих данных по парниковым газам и описывающий методы отбора проб, измерительные системы – в случае их использования, а также процедуры по контролю качества и обеспечению качества на уровне оператора установки;

5) коэффициент теплотворного нетто-значения – множитель, используемый для перевода сжигаемого топлива в энергетические единицы, который выражается в терраджоулях на тонну сжигаемого топлива;

6) коэффициент преобразования – множитель, используемый для учета неполного преобразования углерода в парниковые газы в промышленных процессах;

7) мониторинг парниковых газов – непрерывная или периодическая оценка объемов выбросов и удаления парниковых газов или сопутствующих данных по парниковым газам;

8) коэффициент выбросов парниковых газов – множитель, необходимый для определения объема выбросов парниковых газов на основе данных o деятельности установки;

9) данные о деятельности по парниковым газам – количественная мера деятельности организации, результатом которой является выброс парниковых газов;

10) контроль инвентаризации парниковых газов – деятельность уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) по оценке результатов инвентаризации парниковых газов и ежегодных отчетов оператора установки на соответствие требованиям статьи 94-11 Экологического кодекса Республики Казахстан и планов мониторинга;

11) уровень заверения – степень достоверности данных, которая требуется от независимой аккредитованной организации при подтверждении отчета об инвентаризации парниковых газов для выявления в нем существенных ошибок, упущений или ошибочных толкований и соответствия установленным законодательством Республики Казахстан требованиям;

12) утверждение по парниковым газам – декларация или фактическое и объективное заявление, сделанное оператором установки, в том числе в рамках ежегодного отчета по инвентаризации парниковых газов;

13) коэффициент окисления – множитель, используемый при сжигании топлива для учета неполного преобразования углерода в двуокись углерода.

4. Мониторинг и контроль инвентаризации парниковых газов на уровне установок осуществляются по выбросам двуокиси углерода, метана, закиси азота, перфторуглерода при этом их общий объем устанавливается в эквиваленте тонны двуокиси углерода.

5. При проведении мониторинга парниковых газов на уровне установок не учитывается поглощение парниковых газов биомассой зеленых насаждений и иными природными накопителями.

6. Оператор разрабатывает и представляет в уполномоченный орган в составе паспорта установки план мониторинга по каждой установке.

7. Форма плана мониторинга утверждается уполномоченным органом.

8. Оператор установки осуществляет мониторинг парниковых газов в соответствии с планом мониторинга. Любые отклонения от плана мониторинга, выявленные ошибки в определении объемов выбросов парниковых газов фиксируются оператором установки в его внутренней документации, которая должна быть доступной для независимой аккредитованной организации, осуществляющей подтверждение отчета об инвентаризации парниковых газов.

9. План мониторинга применяется оператором установки в течение всего периода действия сертификата на выбросы парниковых газов.

10. Оператор установки вносит изменения в план мониторинга в следующих случаях:

1) переход c метода расчета выбросов парниковых газов на метод их измерения и наоборот;

2) увеличение неопределенности данных о деятельности по парниковым газам или других параметров, которое влечет за собой изменение уровня методики, применяемой для мониторинга парниковых газов по установке.

11. Уполномоченный орган рассматривает изменения в план мониторинга в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи плана мониторинга с внесенными в него изменениями.

12. Мониторинг парниковых газов осуществляется оператором установки c использованием метода расчета либо метода измерения, а также посредством объединения двух методов с предоставлением в уполномоченный орган выбранного метода.

13. Расчеты выбросов парниковых газов производятся оператором установки по формулам, указанным в методиках по соответствующим видам деятельности, утвержденных уполномоченным органом, либо в методиках расчета выбросов парниковых газов, принятых в рамках международных соглашений и организаций. В случае мониторинга парниковых газов посредством расчетов, он производится на основе использования следующих данных и коэффициентов: данные o деятельности по выбросам парниковых газов или выпущенной продукции; коэффициенты выбросов; коэффициенты окисления; коэффициенты преобразования.

14. Мониторинг каждой из вышеуказанных переменных осуществляется оператором установки в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом мониторинга.  

15. Применение собственных коэффициентов по установкам регулируется уполномоченным органом с учетом наличия у операторов установок аккредитованных лабораторий, имеющих возможности для проведения необходимых анализов, и доступности по затратам для оператора установки проведения таких расчетов.

16. По результатам мониторинга парниковых газов оператором установки ведутся записи, документирование и архивация данных в соответствии c процедурами, установленными планом мониторинга. 

17. Оператор установки сохраняет в течение десяти лет следующие данные по мониторингу инвентаризации парниковых газов:

1) перечень источников, по которым проводился мониторинг;

2) данные паспорта установки, использованные для разработки национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов;

3) копии ежегодных отчетов об инвентаризации парниковых газов;

4) данные о деятельности по выбросам парниковых газов или выпущенной продукции, которые использовались для расчетов выбросов парниковых газов;

5) план мониторинга парниковых газов с изменениями и дополнениями;

6) документация по процессу сбора данных o деятельности по парниковым газам;

7) обоснование выбора метода измерения в качестве метода мониторинга, если это применимо;

8) данные, использованные для анализа погрешностей, в случае использования метода измерения;

9) детальное техническое описание систем измерения и описание любых изменений в ней;

10) первичные и сводные результаты измерений, включая журнал отбора проб – в случае использования метода измерения.

18. Результаты мониторинга инвентаризации парниковых газов включаются оператором установки в ежегодный отчет об инвентаризации парниковых газов, составляемый по форме, установленные уполномоченным органом в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Кодекса.

19. Ежегодный отчет об инвентаризации парниковых газов должен указывать выбросы парниковых газов от регулируемой установки за календарный год и включать следующую информацию:

1) идентификационные данные по установке и ее оператору, включая название, адрес, контактное лицо по отчетности, вид деятельности, по которому квотируются выбросы парниковых газов, отчетный год и номер сертификата на выбросы парниковых газов;

2) параметры, по которым проводятся расчеты либо измерения выбросов парниковых газов и результаты инвентаризации парниковых газов, включая данные деятельности по парниковым газам, коэффициенты теплотворных нетто-значений, коэффициенты выбросов, коэффициенты окисления, коэффициенты преобразования, объемы выбросов;

3) данные об используемом методе измерения (в случае его использования), включая информацию о его надежности и погрешностях измерительных устройств.

20. Подтверждение ежегодных отчетов операторов установок об инвентаризации парниковых газов проводится независимыми организациями, аккредитованными уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

21. Подтверждение ежегодного отчета об инвентаризации парниковых газов проводится в период c 1 января по 1 апреля года, следующего за отчетным.

22. По результатам проведения подтверждения независимой аккредитованной организацией составляются полный отчет, предназначенный для оператора установки, и заключение, которое используется как оператором установки, так и предоставляется последним уполномоченному органу и другим заинтересованным сторонам.

23. Форма заключения независимой аккредитованной организации утверждается уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

24. Оператор установки представляет ежегодный отчет об инвентаризации парниковых газов и заключение независимой аккредитованной организации по данному отчету до 1 апреля года, следующего за отчетным.

25. Уполномоченный орган рассматривает и регистрирует отчеты об инвентаризации парниковых газов в течение 30 календарных дней со дня их подачи.

26. Ежегодный отчет об инвентаризации парниковых газов рассматривается уполномоченным органом на предмет соответствия установленным законодательством Республики Казахстан требованиям, полноты представленных в нем данных и информации, а также наличия положительного заключения независимой аккредитованной организации по нему.

  
   
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые
  
должны быть отражены
  
 
 
Информация государственного
  
органа
  
 
 
 
1.
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт
  
 
 
Министерство энергетики Республики Казахстан
  
 
 
 
2.
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта
  
 
 
В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года
  
 
 
 
3.
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи c чем принят акт)
  
 
 
Приведение в соответствие с Законом Республики Казахстан от 29 сентября 2014 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления» газов
  
 
 
 
4.
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи c принятием нормативного правового акта
  
 
 
  Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 июня 2012 года № 840 «Об утверждении Правил мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов» 
  
 

 
  
 
 
 
5.
  
 
 
Сведения о ранее принятых

нормативных правовых актах по  данному вопросу, в государственной  регистрации которых было отказано,  с указанием реквизитов актов об их  отмене c учетом требований  пункта 17 Правил государственной  регистрации нормативных правовых  актов, утвержденных постановлением  Правительства Республики Казахстан  от 17 августа 2006 года № 778
  
 
 
Нет   
  
 
 
 
6.
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов
  
 
 
Нет 
  
 
 
 
7.
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами
  
 
 
Не имеется
  
 
 
 
8. 
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства
  
 
 
Размещен на сайте www .energo .gov .kz 
  
 
 
 
9.
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)
  
 
 
Нет 
  
 
 

  «____»____________2015 года