1 РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕСЕНЫ 
			
			

			
Акционерным обществом «Казахстанский дорожный научно-исследовательский институт» (АО «КаздорНИИ»)

			
 
			
		
		

			

			
2 УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ 
			
			

			
Приказом  Председателя Комитета автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 25 ноября 2014 г. № 13

			
 
			
		
		

			

			
3 СОГЛАСОВАНЫ 
			
			

			
Акционерным обществом «НК «КазАвтоЖол» от 18 ноября 2014 г. № 03-11-3299/5231

			
 
			
		
		

			

			
4 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ

			
 
			
			

			
2019 г.
			
		
		

			

			
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ

			
 
			
			

			
5 лет
			
		
		

			

			
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
			
			

			
 
			
		
	

Настоящие правила не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены без разрешения Комитета автомобильных дорог Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан

В настоящее время содержание автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них в Республике Казахстан (далее - автомобильные дороги) построено на использовании единичных расценок, определяющих формирование стоимости за фактически выполненный объем работ ежемесячно, которое осуществляется непрерывно в течение всего года. Работы по содержанию планируют на основе результатов осмотров автомобильных дорог по ведомостям дефектов, в пределах выделенных средств на содержание.

Действующая система содержания автомобильных дорог себя хорошо зарекомендовала в условиях ограниченного финансирования. Вместе с тем, результаты традиционных контрактов часто недостаточно оптимальны. Проблема состоит в том, что Подрядчик имеет стимул выполнить максимальное количество работ с целью увеличения стоимости или же выполнять более приоритетные работы с высокими единичными расценками.

В тоже время в мировой практике (Австралия, Финляндия, Германия и другие) имеются механизмы повышения эффективности и экономичности содержания автомобильных дорог основанные на системе показателей продуктивности их относительной важности и реализуемости при различных способах организационной формы договорных отношений.

Система контрактов, основанная на показателях эффективности (далее - бездефектное содержание), является естественным продолжением эволюции для дорожных администраций, которые на протяжении долгих лет уже успешно применяют практику заключения внешних контрактов подряда и достаточно хорошо разбираются в нюансах контрактных отношений.

Контракты на основе конечных результатов выполнения работ используются для повышения эффективности управления и содержания дорожных активов. Они обеспечивают то, что физическое состояние дорог, включенных в Контракт, соответствует потребностям пользователей дорог в течение всего срока действия Контракта. Подрядчики получают оплату не за «вложенные ресурсы» или физические работы, которые они выполняют, а за достижение установленных уровней обслуживания. При этом, в случае наличия дефектов и отклонений предполагаются штрафные санкции в виде удержания определенного процента от лимита финансирования.

Данный тип Контракта заставляет Подрядчика устанавливать, оптимизировать и своевременно осуществлять физические мероприятия, необходимые в короткой, средней и долгой перспективе для обеспечения поддержания состояния дороги выше установленных уровней обслуживания.

Другими словами, с учетом ограничений, установленных Контрактом, местным законодательством, техническими спецификациями и требованиями к охране окружающей среды и социальному развитию, Подрядчик имеет право независимо решать что делать, где это делать, как это делать, и когда это делать. Роль Менеджера проекта, действующего от имени Заказчика, состоит в контроле выполнения Контракта путем проверки соответствия согласованным уровням обслуживания, а также действующему законодательству.

Для перехода к системе контрактов, основанной на показателях эффективности, необходимо обеспечить переход от традиционной системы отношений между заказчиком и подрядчиком к системе, базирующейся на партнерских отношениях, т.е. более сбалансированной в отношении распределения рисков и более открытой, в частности в отношении контроля затрат и отчетности.

Настоящее правила основаны на исследовании консалтинговой компании Egis International «Проект улучшения содержания автомобильных дорог» проведенное в рамках займа № 2503-KAZ «Инвестиционная программа для коридора Западная Европа - Западный Китай - Проект 1» Международный транспортный коридор ЦАРЭС 1 [1  ].

1.1 Настоящие правила определяют механизм реализации бездефектного содержания автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, а также устанавливают к ним оптимальные требования транспортно-эксплуатационных показателей содержания.

1.2 Положения настоящих правил предназначены для применения:

- центральными и местными органами власти, осуществляющими управление автомобильными дорогами общего пользования национальными операторами по автомобильным дорогам;

- субъектами хозяйственной деятельности, имеющими намерение или заключившие с заказчиком договора подряда на содержание автомобильных дорог.