В целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» ПОСТАНОВЛЯЮ:
О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» Указ Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 17.04.2023 г.
1. Утвердить прилагаемый Общенациональный план мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий» (далее - Общенациональный план).
2. Правительству Республики Казахстан:
1) обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана, а также проведение на системной основе информационно-разъяснительной работы по положениям Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий»;
2) до 25 января года, следующего за отчетным годом, представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан информацию о ходе выполнения Общенационального плана.
3. Первым руководителям государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту Республики Казахстан, центральных и местных исполнительных органов, других государственных органов обеспечить неукоснительное и своевременное исполнение мероприятий Общенационального плана.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.
Президент Республики Казахстан К. ТОКАЕВ
УТВЕРЖДЕН Указом Президента Республики Казахстан от 14 сентября 2020 года № 413
ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 1 сентября 2020 года «Казахстан в новой реальности: время действий»
План изменен в соответствии с Указом Президента РК от 13.04.2023 г. № 195 (см. редакцию от 14.09.2020 г.)(изменение вводится в действие с 17.04.2023 г.)
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Форма завершения |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
I . Новая модель государственного управления |
||||
|
1. |
Создание Высшего совета по реформам при Президенте Республики Казахстан |
Указ Президента Республики Казахстан |
Администрация Президента |
октябрь 2020 года |
|
2. |
Создание Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан с прямым подчинением Президенту Республики Казахстан, предусмотрев передачу в его состав Комитета по статистике из Министерства национальной экономики Республики Казахстан |
Указ Президента Республики Казахстан |
Администрация Президента |
сентябрь 2020 года |
|
3. |
Внесение изменений и дополнений в систему государственного планирования, предусматривающих в том числе переход от государственных программ к формату национальных проектов |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство, АСПР |
декабрь 2020 года |
|
4. |
Определение перечня национальных проектов |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, АСПР |
декабрь 2020 года |
|
5. |
Внесение изменений и дополнений в Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года , предусматривающих в том числе: увеличение объема производства в обрабатывающей промышленности в 1,5 раза; реконструкцию и обеспечение дорожным сервисом 24 тыс. км республиканских дорог; увеличение доли малого и среднего бизнеса в ВВП до 35% и числа занятых в малом и среднем бизнесе до 4 миллионов человек; обеспечение 100-процентного охвата детей до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением; полное оснащение государственных медицинских организаций необходимым оборудованием; обновление ключевого коечного фонда на 50% и замена устаревшей инфраструктуры; доведение ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет |
проект Указа Президента Республики Казахстан |
Правительство, АСПР |
ноябрь 2020 года |
|
6. |
Сокращение лимитов штатной численности государственных служащих в 2020 году на 10%, в 2021 году - на 15% |
проект Указа Президента Республики Казахстан |
Правительство, АДГС |
октябрь 2020 года |
|
7. |
Сокращение штатной численности работников квазигосударственного сектора в 2020 году на 10%, в 2021 году - на 15% |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020-2021 годы |
|
8. |
Внедрение с 1 июля 2021 года в государственных органах новой системы оплаты труда на основе факторно-бальной шкалы |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство, АДГС |
март 2021 года |
|
9. |
Упразднение института ответственных секретарей с возложением их обязанностей на руководителей аппаратов министерств |
Закон Республики Казахстан |
АДГС, Правительство |
декабрь 2020 года |
|
10. |
Реализация в рамках Концепции правовой политики положений, направленных на изменение законодательства в части обеспечения баланса между детализированной правовой регламентацией и гибкостью принятия управленческих решений |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
октябрь 2020 года |
|
11. |
Выработка предложений по реформированию квазигосударственного сектора, в том числе по вопросам улучшения корпоративного управления квазигосударственными компаниями |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, АСПР |
декабрь 2020 года |
|
II . Экономическое развитие в новых реалиях |
||||
|
12. |
Разработка Закона «О промышленной политике в Республике Казахстан» |
проект Закона Республики Казахстан |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
13. |
Внедрение до конца 2020 года в рамках проекта закона по восстановлению экономики нового инструмента поддержки - стратегического инвестиционного соглашения, который предусматривает пакетный механизм предоставления государственной поддержки, включая: предоставление натурных грантов, льготного финансирования, частичного гарантирования, полноценных механизмов экспортной поддержки; возмещение части капитальных затрат инвесторов путем зачета против налоговых обязательств; гарантированный закуп со стороны государственного, квазигосударственного секторов и недропользователей; стабильность законодательных условий на весь срок реализации проекта и т.д. |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, МФЦА (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
14. |
Формирование до апреля 2021 года пула проектов, по которым необходимо заключение стратегических инвестиционных соглашений |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, МФЦА (по согласованию) |
март 2021 года |
|
15. |
Разработка регуляторных механизмов, обеспечивающих полноценную загрузку сырьем отечественных обрабатывающих производств |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
ноябрь 2020 года |
|
16. |
Внесение в Мажилис Парламента Республики Казахстан проекта закона, регулирующего закупки квазигосударственного сектора |
проект Закона Республики Казахстан |
Правительство, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), национальные холдинги, национальные компании, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
17. |
Интеграция всех действующих платформ регулируемых закупок через Единое окно закупок для проведения автоматизированного анализа эффективности проводимых закупок, а также обеспечения доступа предпринимателей к необходимой информации и непосредственно к участию в закупках |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), национальные холдинги, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
18. |
Выработка предложений по увеличению казахстанского содержания в регулируемых закупках |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
ноябрь 2020 года |
|
19. |
Анализ международного опыта и выработка предложений по вовлечению земель сельскохозяйственного назначения в полноценный экономический оборот с учетом необходимости привлечения инвестиций в аграрный сектор |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, МФЦА (по согласованию) |
апрель 2021 года |
|
20. |
Актуализация нормативно-правового регулирования в сфере водопользования в целях снижения потерь воды и эффективного ее использования при орошении сельскохозяйственных земель |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2021 года |
|
21. |
Разработка экономических стимулов для внедрения современных технологий и инноваций в сельском хозяйстве |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
январь 2021 года |
|
22. |
Разработка нового национального проекта по развитию агропромышленного комплекса до 2026 года, предусматривающего в том числе: формирование не менее 7 экосистем по производству и переработке сельскохозяйственного сырья вокруг крупных инвестиционных проектов, в том числе мяса, фруктов, овощей, сахара, зерновых, масличных культур, молочной продукции; пакет мер по стимулированию кооперации на селе; формирование человеческого капитала в сельском хозяйстве с целью решения проблемы дефицита профессиональных кадров в отрасли; повышение уровня развития аграрной науки; насыщение внутреннего рынка социально значимыми продовольственными товарами; стабильное повышение доходов 1 млн сельских жителей; повышение производительности труда в 2,5 раза; увеличение экспорта переработанной продукции агропромышленного комплекса в 2 раза |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство |
июль 2021 года |
|
23. |
Повышение конкурентоспособности транспортно-транзитного сектора Казахстана за счет новых инфраструктурных проектов, повышения уровня сервиса и скорости транзитных маршрутов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «НК «КТЖ» (по согласованию), АО «НК «КазАвтоЖол» (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
март, август 2021 года |
|
24. |
Субсидирование процентных ставок до 6% годовых по всем действующим кредитам малого и среднего бизнеса в пострадавших секторах экономики на период 12 месяцев, начиная с момента объявления режима чрезвычайного положения |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АРРФР, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
25. |
Продление действия специальной программы пополнения оборотных средств для малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших секторах до конца 2021 года с расширением ее охвата, выделением дополнительно 200 млрд тенге (доведение общего объема программы до 800 млрд тенге) |
информация в Администрацию Президента |
НБ, Правительство, АРРФР |
октябрь 2020 года |
|
26. |
Приостановление до конца 2020 года и неначисление арендных платежей для субъектов малого и среднего бизнеса по объектам недвижимости, находящимся в собственности государственных и квазигосударственных организаций |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
октябрь 2020 года |
|
27. |
Отмена до конца 2020 года всех отчислений с фонда оплаты труда во внебюджетные фонды для субъектов малого и среднего бизнеса в наиболее пострадавших отраслях экономики |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
октябрь 2020 года |
|
28. |
Разработка новой нормативно-правовой базы деятельности малого и среднего бизнеса, направленной на изменение регуляторной политики, в том числе путем закрепления принципов: преобладания сущности над формой - здравый смысл и содержание должны превалировать над жесткими юридическими формами; наличия государственного регулирования в целях защиты здоровья граждан и экологии |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
29. |
Внедрение в 2021 году регулирования «с чистого листа» в наиболее коррупциогенных сферах, в том числе в архитектурно-строительной деятельности, санэпиднадзора, ветеринарии, сертификации и других, включающего: разработку новой нормативно-правовой базы деятельности малого и среднего бизнеса; проведение ревизии всех регуляторных инструментов (требований к бизнесу, отчетности, разрешительных документов) на предмет избыточности и соответствия принципу защиты здоровья граждан и экологии; введение регуляторной «гильотины» с отменой всех старых нормативных документов начиная с 2022 года; непринятие новых регуляторных инструментов, не отвечающих принципам защиты здоровья граждан и экологии, в том числе через совершенствование института анализа регуляторного воздействия |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
июль, декабрь 2021 года |
|
30. |
Реализация программы экспортной акселерации, направленной на поддержку средних несырьевых предприятий с целью расширения выхода на внешние рынки |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
31. |
Выработка предложений по стимулированию экспортеров (сырьевых) к продаже валютной выручки |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НБ |
октябрь 2020 года |
|
32. |
Принятие мер по переориентации избыточной ликвидности банков второго уровня на кредитование малого и среднего бизнеса и прекращению валютных спекуляций |
информация в Администрацию Президента |
АРРФР, НБ, заинтересованные государственные органы |
январь, июль 2021 года |
|
33. |
Принятие дополнительных регуляторных мер по сдерживанию рисков в потребительском кредитовании, повышению ответственности кредитных организаций (микрофинансовые организации, ломбарды и другие финансовые учреждения), дифференциации и снижению предельных ставок по кредитам |
информация в Администрацию Президента |
АРРФР, НБ, заинтересованные государственные органы |
январь 2021 года |
|
34. |
Создание Комитета по денежно-кредитной политике Национального Банка Республики Казахстан |
Закон Республики Казахстан |
НБ |
январь 2021 года |
|
35. |
Проведение работы по: ревизии Налогового кодекса и подзаконных актов на предмет минимизации количества налогов и платежей; изучению вопроса дифференциации налоговых ставок для диверсификации экономики и пополнения бюджета |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
апрель 2021 года |
|
36. |
Предоставление права субъектам малого и среднего бизнеса, работающим в отдельных секторах экономики, пострадавшим от пандемии, уплачивать розничный налог с оборота вместо иных платежей |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
37. |
Принятие мер по: кардинальному упрощению исполнения налоговых обязательств, в том числе через цифровизацию; совершенствованию международного налогообложения для усиления контроля за выводом капитала из страны и стимулирования реинвестирования прибыли в страну; усилению мер контроля за трансфертным ценообразованием и выводом капитала из страны |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АРРФР |
декабрь 2020 года, июль 2021 года |
|
38. |
Переориентация деятельности Службы экономических расследований Министерства финансов Республики Казахстан на борьбу с «теневой» экономикой |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
июнь 2021 года |
|
39. |
Информационное взаимодействие МФ, НБ, АРРФР, МВД, МЮ, МЗ, ПС КНБ для профилактики, выявления и противодействия правонарушениям в сфере теневой экономики |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НБ, АРРФР, ПС КНБ |
декабрь 2021 года |
|
40. |
Внедрение «расширенного бюджета» с охватом деятельности внебюджетных фондов, в том числе Государственного фонда социального страхования, Фонда социального медицинского страхования, Единого накопительного пенсионного фонда |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
апрель 2021 года |
|
41. |
Выработка предложений по внедрению новой системы бюджетного планирования, предусматривающей: обеспечение достижения национальных приоритетов и подчинение системе государственного планирования; принципы бережливости и ответственности; преимущественное финансирование приоритетных направлений и проектов; предоставление значительной бюджетной самостоятельности государственным органам для оперативной реализации задач по курируемым сферам; установление исчерпывающего перечня ключевых бюджетных коэффициентов и правил |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, СК |
март 2021 года |
|
42. |
Усиление функционала Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета с внедрением отдельного порядка финансирования через профильные комитеты Парламента Республики Казахстан, кадровым укреплением, а также обеспечением доступа государственных аудиторов ко всем информационным ресурсам государственных органов и квазигосударственного сектора |
предложения в Администрацию Президента |
СК, Правительство |
октябрь 2020 года |
|
43. |
Создание Агентства по защите и развитию конкуренции с прямым подчинением Президенту Республики Казахстан |
Указ Президента Республики Казахстан |
Администрация Президента |
сентябрь 2020 года |
|
44. |
Проведение анализа деятельности государственных и частных операторов, уполномоченных на реализацию отдельных экономических функций и монопольное оказание услуг |
информация в Администрацию Президента |
АЗРК, Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
январь 2021 года |
|
45. |
Формирование законодательного механизма государственного регулирования деятельности государственных и частных операторов, уполномоченных на реализацию отдельных экономических функций и монопольное оказание услуг, предусматривающего, в том числе определение исчерпывающих оснований создания, порядка осуществления деятельности, обеспечения подотчетности обществу |
проект Закона Республики Казахстан |
АЗРК, заинтересованные государственные органы, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
июнь 2021 года |
|
46. |
Принятие мер по совершенствованию регулирования деятельности товарных бирж, в том числе направленных на обеспечение равного доступа к торгам для биржевых брокеров и поставщиков товаров, установление максимальных лотов и обеспеченности сделок отгрузкой, оплатой для товаров, включенных в обязательный перечень |
проект Закона Республики Казахстан |
Правительство, АЗРК |
апрель 2021 года |
|
47. |
Расширение перечня биржевых товаров (бензин, дизельное топливо, битум, авиационный керосин, мука) и увеличение объемов биржевых торгов пшеницей |
приказ МТИ |
МТИ, АЗРК, заинтересованные государственные органы |
декабрь 2020 года |
|
48. |
Увеличение объемов централизованных торгов электрической энергией |
проект Закона Республики Казахстан |
АЗРК, МЭ, заинтересованные государственные органы |
июнь 2021 года |
|
49. |
Поэтапное увеличение объемов торгов сжиженным нефтяным газом |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
50. |
Принятие нового плана приватизации, обеспечивающего в том числе сохранение в государственной собственности, в основном, социальных объектов, а также объектов, обеспечивающих функционирование государства и предназначенных для обеспечения безопасности и обороны страны |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию), МФЦА (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
51. |
Сокращение непродуктивных затрат и избыточных дочерних компаний в квазигосударственном секторе |
предложение в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
ноябрь 2020 года |
|
52. |
Создание единого института развития путем объединения АО «НУХ «Байтерек» и АО «НУХ «КазАгро» с двукратным сокращением портфельных компаний и с соответствующей корректировкой штатной численности |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство |
март 2021 года |
|
53. |
Использование потенциала Международного финансового центра «Астана» для привлечения прямых и портфельных инвестиций |
информация в Администрацию Президента |
МФЦА (по согласованию), МИД, заинтересованные государственные органы, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «НК «Kazakh Invest » (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
III. Сбалансированное территориальное развитие |
||||
|
54. |
Определение в рамках Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2025 года новых подходов по территориально-пространственному развитию страны, предусматривающих: конкурентные преимущества разных регионов; раскрытие промышленного потенциала южных и юго-восточных регионов; разработку нового видения развития регионов, где функционируют крупные металлургические предприятия (в первую очередь, Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областей), как центров высокотехнологичных, наукоемких производств и технических услуг; формирование западных регионов как центров притяжения инвестиций в строительство нефтехимических комплексов, развитие нефтехимии и газопереработки высоких переделов; развитие моногородов совместно с градообразующими предприятиями |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
ноябрь 2020 года |
|
55. |
Расширение казахстанско-российского сотрудничества по приграничным регионам для продвижения казахстанских товаров и привлечения инвестиций |
информация в Администрацию Президента |
МИД, МТИ, МИИР, МНЭ, заинтересованные государственные органы, МФЦА (по согласованию) |
июль 2021 года |
|
IV . Социальное благополучие граждан - главный приоритет |
||||
|
56. |
Выделение 1,2 триллиона тенге до 2023 года на индексацию социальных выплат |
Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете» |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
57. |
Разработка концепции Социального кодекса (Кодекса социального обеспечения) |
концепция законопроекта |
Правительство |
апрель 2021 года |
|
58. |
Принятие мер по цифровизации социальных платежей через: внедрение цифрового «социального кошелька» гражданина; создание соответствующей товаропроводящей системы |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, НБ |
ноябрь 2020 года |
|
59. |
Принятие до конца 2020 года всех необходимых нормативных правовых актов и проведение организационно-подготовительной работы для возможности использования населением части своих пенсионных накоплений с учетом: определения «порога минимальной достаточности» в зависимости от текущего возраста вкладчика, прогнозируемых регулярности отчислений и доходности пенсионных накоплений, которые позволят в будущем получать индексируемую пенсию (включая базовую пенсию) в размере минимальной заработной платы в месяц до достижения получателем 82-летнего возраста; ежегодного пересмотра «порога минимальной достаточности» в соответствии с изменениями социально-экономических и демографических условий; определения механизма обеспечения контроля за целевым использованием пенсионных накоплений; возможности совместного целевого использования пенсионных накоплений супругами и близкими родственниками; введения ограничения на приобретение за счет использования части пенсионных накоплений жилья у близких родственников, а также на реализацию приобретенного жилья в течение не менее чем 5 лет |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
60. |
Предоставление возможности использования части своих пенсионных накоплений свыше порога достаточности гражданам Казахстана с января 2021 года |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ЕНПФ» (по согласованию), АО «ЖССБК» (по согласованию) |
февраль 2021 года |
|
61. |
Принятие мер по решению жилищных вопросов, в том числе через: оказание эффективной социальной поддержки по программе 5-10-20; внедрение механизмов субсидирования арендной платы с переориентацией части средств, предусмотренных на строительство арендного жилья в регионах (с обеспечением охвата не менее 100 тыс. семей) через «Отбасы банк», создаваемый на базе «Жилстройсбербанка»; субсидирование затрат работодателей при строительстве арендных домов на селе |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ЖССБК» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
62. |
Активизация работы по обеспечению коммуникациями земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе через государственно-частное партнерство |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
ноябрь 2020 года |
|
63. |
Запуск с 2021 года специальной программы «Аңсағ ан сә би» с предоставлением 7000 квот на экстрокорпоральное оплодотворение (ЭКО) |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
64. |
Ужесточение наказания за преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних, включая содержание в учреждениях максимальной безопасности, отбывание назначенного срока без права на помилование и досрочное освобождение |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
65. |
Введение механизма особого надзора органов прокуратуры за каждым делом о насильственном преступлении сексуального характера в отношении несовершеннолетних с принятием строжайших мер наказания за бездействие или халатное отношение со стороны социальных и правоохранительных органов |
информация в Администрацию Президента |
ГП, Правительство, ВС |
декабрь 2020 года |
|
V . Доступное и качественное образование |
||||
|
66. |
Обеспечение единой интегрированной образовательной онлайн-платформы с набором всех функций, необходимых для полноценного учебного процесса |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
67. |
Разработка порядка возврата к традиционной форме очного обучения с применением научно обоснованных подходов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
октябрь 2020 года |
|
68. |
Повышение заработной платы педагогических работников на 25% с января 2021 года с дополнительным выделением на эти цели 1,2 трлн тенге в течение следующих трех лет |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
69. |
Разработка системных мер по созданию равных возможностей детям для получения качественного образования независимо от места жительства и языка обучения |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
70. |
Выработка новых форм поддержки для привлечения частного бизнеса к строительству детских садов, включая внедрение ваучерного механизма финансирования для оплаты услуг дошкольной и школьной организации по выбору родителей |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
ноябрь 2020 года |
|
71. |
Выработка мер поддержки общеобразовательных школ для преодоления разрыва между городом и селом в сфере образования |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
январь 2021 года |
|
72. |
Разработка Концепции обучения в течение всей жизни (непрерывного образования), направленной на повышение уровня грамотности граждан, их цифровых компетенций, активное внедрение альтернативных вариантов неформального образования, признание результатов самостоятельного обучения, сертификацию профессиональных навыков и т.д. |
Указ Президента Республики Казахстан |
Правительство |
февраль 2021 года |
|
73. |
Развитие предпринимательских навыков с изучением предмета «Основы предпринимательства» на всех уровнях образования - от школ до вузов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
март 2021 года |
|
74. |
Переориентация финансовых средств, направляемых на содержание профессиональных спортивных клубов, на вовлечение населения, в первую очередь детей, в занятие физической культурой и массовым спортом |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
75. |
Открытие спортивных секций и возобновление деятельности «детских кружков» во всех областях, городах республиканского значения и столице, крупных районных центрах |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
июль 2021 года |
|
76. |
Включение в критерии оценки работы акимов вопроса обеспечения вовлечения населения в занятие массовым спортом, а также охвата детей бесплатными спортивными и образовательными секциями |
приказ Руководителя Администрации Президента |
Администрация Президента |
декабрь 2020 года |
|
77. |
Усиление Правительством Республики Казахстан контроля за процессом закрытия неэффективных высших учебных заведений |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
78. |
Выделение 500 грантов ученым для прохождения стажировки в ведущих научных центрах мира, а также предоставление 1000 грантов для молодых ученых по проекту «Жас ғалым» |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АОО «Назарбаев Университет» (по согласованию) |
июнь 2021 года |
|
79. |
Обеспечение централизации, повышения прозрачности отчислений, а также распределения исходя из общенациональных научных приоритетов средств в размере 1% от затрат на добычу полезных ископаемых, направляемых недропользователями на финансирование поддержки и развития науки и технологий |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
апрель 2021 года |
|
80. |
Проработка вопроса принятия «шефства» со стороны крупного бизнеса над региональными университетами в части их научной деятельности |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
февраль 2021 года |
|
81. |
Разработка программного документа по научно-технологическому развитию страны, направленного на привлечение науки для решения прикладных проблем национального уровня |
постановление Правительства Республики Казахстан |
Правительство |
апрель 2021 года |
|
VI. Развитие системы здравоохранения |
||||
|
82. |
Выделение 150 млрд тенге на выплату стимулирующих надбавок за второе полугодие текущего года работникам организаций здравоохранения, задействованным в проведении противоэпидемических мероприятий в рамках борьбы с COVID -19 |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, НАО «ФСМС» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
83. |
Обеспечение к 2023 году уровня заработной платы медицинских работников в 2 раза выше средней заработной платы в экономике |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
ежегодно, декабрь 2021-2023 годы |
|
84. |
Определение перечня базовых лекарств и медицинских изделий, которые должны производиться в Казахстане, и принятие соответствующих мер по достижению данной цели |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
ноябрь 2020 года, апрель 2021 года |
|
85. |
Строительство 12 новых инфекционных больниц и реконструкция 1 инфекционной больницы в регионах страны до конца 2020 года |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
январь 2021 года |
|
86. |
Строительство до 2025 года 20 крупных современных больниц |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Астаны, Алматы, Шымкента и областей |
декабрь 2021 года, декабрь 2025 года |
|
87. |
Обеспечение строительства 2 научно-инновационных многопрофильных клиник в гг. Hyp -Султане и Алматы |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
ежегодно, декабрь 2021-2023 годы |
|
88. |
Кардинальный пересмотр подходов к организации первичной медицинской помощи в сторону большей мобильности и доступности широкому кругу населения, в том числе проживающему в сельской местности |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
февраль 2021 года |
|
89. |
Принятие мер по усилению транспортной медицины для обслуживания отдаленных регионов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы областей |
июль 2021 года |
|
90. |
Обеспечение в течение 3 лет всех опорных и спутниковых населенных пунктов фельдшерско-акушерскими пунктами и врачебными амбулаториями |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Астаны, Алматы, Шымкента и областей |
ежегодно, декабрь 2021-2023 годы |
|
91. |
Формирование долгосрочного десятилетнего прогноза обеспечения медицинских учреждений кадрами, в том числе по таким направлениям, как эпидемиология, инфекционные болезни, реаниматология, пульмонология, кардиология |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
VII . Экология и защита биоразнообразия |
||||
|
92. |
Принятие нового Экологического кодекса |
Кодекс Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
93. |
Обеспечение посадки в течение пяти лет более 2 млрд деревьев в лесном фонде и 15 млн в населенных пунктах |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
ежегодно, декабрь 2021-2025 годы |
|
94. |
Выработка законодательных и нормативных мер по защите национальных парков и других природных богатств Казахстана с усилением уголовного и административного преследования правонарушителей |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
95. |
Выработка практических мер по повышению экологического воспитания в школах и вузах |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
март 2021 года |
|
96. |
Проведение на системной основе экологической акции «Birge - taza Qazaqstan », призванной укрепить экологические ценности в обществе |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
май 2021 года |
|
97. |
Выработка и принятие мер по развитию культуры экологического туризма внутри страны |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
март 2021 года |
|
98. |
Разработка и утверждение Концепции низкоуглеродного развития Казахстана до 2050 года с включением мер по «зеленому росту» и глубокой декарбонизации национальной экономики |
Указ Президента Республики Казахстан |
Правительство |
июнь 2021 года |
|
99. |
Разработка совместно с гражданским сектором и принятие закона, направленного на защиту животных |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
июнь 2021 года |
|
VIII . Справедливое государство на защите интересов граждан |
||||
|
100. |
Создание при Администрации Президента Республики Казахстан Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем с возложением на нее проработки соответствующих мероприятий и мониторинга хода реализации реформы |
распоряжение Президента Республики Казахстан |
Администрация Президента |
октябрь 2020 года |
|
101. |
Внедрение трехзвенной модели с разграничением полномочий и зон ответственности между правоохранительными органами, прокуратурой и судом (правоохранительный орган должен выявлять преступления, устанавливать причастных лиц, собирать и закреплять улики; прокурор обязан давать независимую оценку собранным доказательствам, пресекать нарушения прав граждан, не допускать вовлечения добросовестных граждан в уголовный процесс, поддерживать обвинения в суде; суд будет рассматривать жалобы на действия органов и выносить окончательный вердикт по делу) |
решение Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем |
ГП, ВС, КНБ, АПК, МВД, МФ, СГО, МО |
декабрь 2020 года |
|
102. |
Закрепление с 2021 года обязанности прокурора согласовывать ключевые процессуальные решения, затрагивающие права и свободы человека по уголовным делам |
Закон Республики Казахстан |
ГП |
декабрь 2020 года |
|
103. |
Обеспечение стабильности уголовного и уголовно-процессуального законодательства |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, ГП |
декабрь 2020 года |
|
104. |
Выработка новых понятий «административного» и «уголовного» правонарушений |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП |
ноябрь 2020 года |
|
105. |
Проведение реформы местной полицейской службы по принципу «полиции шаговой доступности», где ключевая роль отводится участковому инспектору |
решение Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем |
Правительство |
ноябрь 2020 года |
|
106. |
Законодательное повышение статуса участкового инспектора с предоставлением ему полномочий, необходимых для эффективной работы |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
июнь 2021 года |
|
107. |
Введение сплошного видеонаблюдения в пенитенциарных учреждениях и служебных помещениях полиции, а также во всех оперативно-следственных подразделениях правоохранительных органов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, АПК |
май 2021 года |
|
108. |
Освобождение структуры Министерства внутренних дел от непрофильных функций |
решение Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
109. |
Создание Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан |
Указ Президента Республики Казахстан |
Правительство |
сентябрь 2020 года |
|
110. |
Переориентирование надзора прокуратуры на эффективное решение проблем, с которыми обращаются граждане и бизнес |
решение Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем |
ГП |
декабрь 2020 года |
|
111. |
Пересмотр действующих порогов привлечения бизнеса к уголовной ответственности за налоговые правонарушения |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, ГП, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
июнь 2021 года |
|
112. |
В целях ограждения бизнеса от чрезмерного вмешательства органов уголовного преследования рассмотрение возможности осуществления следственных действий в отношении зарегистрированных предпринимателей только с санкции суда или прокурора |
решение Комиссии по реформе правоохранительной и судебной систем |
ГП, ВС, АПК, МФ, МВД, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
113. |
Обеспечение равенства прав адвоката и прокурора в судебных процессах |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
114. |
Принятие мер по: активизации работы по привлечению к отправлению правосудия новых профессиональных кадров, в том числе специалистов в области налогообложения, недропользования, интеллектуальной собственности, корпоративного права; |
информация в Администрацию Президента |
ВСС, ВС
|
январь, июль 2021 года |
|
|
усилению работы по освещению в СМИ отбора судей с доведением до общества информации об их заслугах и достижениях |
|
ВСС, МИОР |
|
|
115. |
Развитие альтернативных способов разрешения споров, выработка внятной государственной политики в области медиации |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
116. |
Проведение анализа нормативных актов и рабочих процессов в госорганах и квазигоссекторе для выявления коррупциогенных факторов |
информация в Администрацию Президента |
АПК, Правительство, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
июль 2021 года |
|
117. |
Разработка Закона «Об общественном контроле», направленного на повышение открытости и подотчетности обществу государственных органов и квазигосударственного сектора |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, АПК |
июнь 2021 года |
|
118. |
Включение в законодательство об общественных советах нормы по их созданию в квазигосударственном секторе |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
119. |
Обеспечение размещения на едином информационном ресурсе информации о финансово-хозяйственной деятельности квазигосударственных структур, использовании бюджетных средств и других актуальных данных для широкого доступа общественности с определением перечня раскрываемой информации и периодичностью ее обновления |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), НПП «Атамекен» (по согласованию) |
на полугодовой основе до конца 2021 года |
|
120. |
Внесение изменений и дополнений в законодательство по вопросам доступа к информации |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
121. |
Введение с 2021 года законодательных ограничений для государственных служащих, депутатов Парламента, судей в части владения счетами, хранения наличных денежных средств и ценностей в зарубежных банках |
Закон Республики Казахстан |
АПК, АДГС, ГП, МФ |
декабрь 2020 года |
|
122. |
Внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, предусматривающих: введение пожизненного запрета на работу в квазигосударственном секторе в отношении лиц, допустивших коррупционные преступления; увольнение госслужащих или руководителей квазигосударственных организаций при наличии у них двойного гражданства |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, АДГС, ГП, АПК |
декабрь 2020 года |
|
123. |
Проведение комплекса мероприятий по проверке наличия у госслужащих или руководителей квазигосударственных организаций двойного гражданства и их увольнению в случае выявления данных фактов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство АДГС, КНБ |
июнь 2021 года |
|
124. |
Внесение изменений в Уголовный кодекс в части ужесточения наказания за коррупцию сотрудников правоохранительных органов, судей, взяткодателей и посредников во взяточничестве |
Закон Республики Казахстан |
АПК, ГП, МВД, ВС, КНБ |
апрель 2021 года |
|
125. |
Исключение возможности условно-досрочного освобождения в отношении лиц, допустивших коррупционные преступления |
Закон Республики Казахстан |
АПК, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
126. |
Проведение анализа соблюдения требования, пожизненно запрещающего работать на госслужбе или в квазигоссекторе лицам, уличенным в коррупции |
информация в Администрацию Президента |
АПК, ГП, АДГС |
июнь 2021 года |
|
127. |
Формирование на законодательном уровне системы защиты лиц, сообщивших о фактах коррупции |
проект Закона Республики Казахстан |
АПК, ВС, ГП, КНБ, МВД |
июнь 2021 года |
|
128. |
Принятие новых мер по защите прав человека, включая: принятие законодательных мер по защите граждан, особенно детей, от кибербуллинга; присоединение к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся процедуры сообщений |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, ВС |
февраль 2021 года |
|
129. |
Совершенствование национального законодательства по борьбе с пытками, приведение его в соответствие с положениями Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных действий |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, НЦПЧ |
ноябрь 2020 года |
|
130. |
Совершенствование правоохранительными органами практики досудебного расследования уголовных правонарушений, связанных с торговлей людьми |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, ВС |
декабрь 2020 года |
|
IX . Цифровизация - базовый элемент всех реформ |
||||
|
131. |
Устранение цифрового неравенства, в том числе за счет обеспечения: детей из социально уязвимых семей компьютерной техникой; доступа к качественной связи и Интернету каждого села с населением более 250 человек |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
январь 2021 года |
|
132. |
Полная оцифровка процессов, связанных с назначением и выплатой пенсий и пособий |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, ГП, АО «Казпочта» (по согласованию) |
июль 2021 года |
|
133. |
Отмена до конца года наиболее востребованных справок и бумажных подтверждений с обеспечением возможности цифрового (автоматического) подтверждения информации |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, АДГС |
январь 2021 года |
|
134. |
Цифровизация процессов по предоставлению удостоверений личности, дипломов и прав в электронном виде и внедрение в работу государственных органов |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
135. |
Упрощение взаимодействия населения с электронными сервисами и принятие практических мер по применению биометрии как на уровне государственных услуг, так и в частном секторе |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
136. |
Обеспечение единой системы (целостной архитектуры) баз данных с интеграцией всех информационных баз центральных государственных и местных исполнительных органов, ведомств, квазигосударственного сектора |
информация в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020-2021 годы |
|
137. |
Выработка новых мер по взаимовыгодному сотрудничеству между промышленностью и IT -отраслью в целях формирования цифровых технологических платформ по каждой отрасли |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство |
декабрь 2020 года |
|
138. |
Активизация работы по привлечению мировых технологических компаний с доведением в течение пяти лет объема инвестиций в IT - отрасль до 500 млрд тенге |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, МФЦА (по согласованию) |
декабрь 2020 года |
|
X . Гражданское участие в управлении государством |
||||
|
139. |
Внесение в законодательство Республики Казахстан изменений и дополнений, необходимых для проведения прямых выборов акимов сел, поселков, сельских округов |
Закон Республики Казахстан |
Правительство |
май 2021 года |
|
140. |
Проведение в 2021 году прямых выборов акимов сел, поселков, сельских округов, полномочия которых заканчиваются в 2021 году |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы областей |
декабрь 2021 года |
|
141. |
Разработка новой Концепции развития местного самоуправления, предусматривающей: разделение полномочий между уровнями государственного управления; поэтапное разграничение полномочий органов местного государственного управления и местного самоуправления; усиление контроля над процессом утверждения местных бюджетов, в том числе через механизмы прохождения общественной экспертизы, включая применение онлайн-опросов в части общественно значимых расходов, направленных на инфраструктурные и социальные инициативы; усиление финансовых возможностей местного самоуправления путем расширения имущественных прав и увеличения доходов сельских округов, что должно стать следующим этапом развития «бюджетов народного участия»; определение модели бюджетного финансирования регионов, учитывающей не только отношения центр - регион, но и распределение средств внутри региона; повышение статуса органов местного самоуправления, сходов и собраний, их мнение относительно актуальных проблем на местах должно учитываться районными маслихатами для принятия конкретных решений; усиление ревизионных комиссий |
проект Концепции |
Правительство, СК, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
февраль 2021 года |
|
142. |
Принятие мер по повышению эффективности работы маслихатов всех уровней, в том числе через: наделение маслихатов функцией сбора подписей и составления петиций по развитию региона или местным проблемам; внедрение обязательной онлайн-трансляции заседаний маслихатов |
предложения в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
декабрь 2020 года |
|
143. |
Обеспечение реализации реформы по внедрению института объединений собственников имущества (ОСИ) |
информация в Администрацию Президента |
Правительство, акимы городов Нур-Султана, Алматы, Шымкента и областей |
март 2021 года |
|
144. |
Разработка нормативно-правовой базы в целях создания единого легитимного института онлайн-петиций для инициирования гражданами реформ и предложений |
Закон Республики Казахстан |
Правительство, ГП, АСПР, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
июнь 2021 года |
|
145. |
Решение технических вопросов по созданию единой онлайн-платформы для инициирования гражданами реформ и предложений |
онлайн-платформа |
Правительство, ГП, АСПР, заинтересованные государственные органы, НПП «Атамекен» (по согласованию) |
сентябрь 2021 года |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
|
АДГС |
- Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы |
|
АЗРК |
- Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан |
|
АО «ЕНПФ» |
- акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд» |
|
АО «ЖССБК» |
- акционерное общество «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана» |
|
АО «НК «КТЖ» |
- акционерное общество «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» |
|
АО «НК КазАвтоЖол» |
- акционерное общество «Национальная компания «КазАвтоЖол» |
|
АО «НК «Kazakh Invest» |
- акционерное общество «Национальная компания «Kazakh Invest » |
|
АО «НУХ «Байтерек» |
- акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» |
|
АО «НУХ «КазАгро» |
- акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» |
|
АО «Казпочта» |
- акционерное общество «Казпочта» |
|
АО «ФНБ «Самрук-Казына» |
- акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» |
|
АОО «Назарбаев Университет» |
- автономная организация образования «Назарбаев Университет» |
|
АПК |
- Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции |
|
АРРФР |
- Агентство Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка |
|
АСПР |
- Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан |
|
ВС |
- Верховный Суд Республики Казахстан |
|
ВСС |
- Высший Судебный Совет Республики Казахстан |
|
ГП |
- Генеральная прокуратура Республики Казахстан |
|
КНБ |
- Комитет национальной безопасности Республики Казахстан |
|
МВД |
- Министерство внутренних дел Республики Казахстан |
|
МЗ |
- Министерство здравоохранения Республики Казахстан |
|
МВД |
- Министерство иностранных дел Республики Казахстан |
|
МИИР |
- Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан |
|
МИОР |
- Министерство информации и общественного развития Республики Казахстан |
|
МНЭ |
- Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
|
MO |
- Министерство обороны Республики Казахстан |
|
МТИ |
- Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан |
|
МФ |
- Министерство финансов Республики Казахстан |
|
МФЦА |
- акционерное общество «Администрация Международного финансового центра «Астана» |
|
МЭ |
- Министерство энергетики Республики Казахстан |
|
МЮ |
- Министерство юстиции Республики Казахстан |
|
НАО «ФСМС» |
- некоммерческое акционерное общество «Фонд социального медицинского страхования» |
|
НБ |
- Национальный Банк Республики Казахстан |
|
НГШ «Атамекен» |
- Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» |
|
НЦПЧ |
- государственное учреждение «Национальный центр по правам человека» |
|
ПСКНБ |
- Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан |
|
СГО |
- Служба государственной охраны Республики Казахстан |
|
СК |
- Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета |

