К письму от 25 ноября 2020 года
№ 43-8-5/861-И

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – Национальная палата), рассмотрев проект приказа Министра национальной экономики Республики Казахстан «О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 февраля 2017 года № 36 «Об утверждении Правил ценообразования на общественно значимых рынках» (далее – Проект приказа), сообщает следующее.

1. Проектом приказа пункт 24 Правил ценообразования на общественно значимых рынках (далее - Правила) дополняется положением, предусматривающим, что при введении в стране чрезвычайного положения, ограничительных карантинных мер уполномоченный орган или его территориальные подразделения проводят публичные слушания через онлайн-трансляции.

Во-первых, подпунктом 4) пункта 1 статьи 124-9 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан закреплено право потребителя услуг (товаров, работ) субъекта общественно значимого рынка участвовать в публичных слушаниях.

Необходимо отметить, что публичные слушания – это процедура обсуждения проекта цены на товары (работы, услуги) субъекта общественно значимого рынка, с приглашением депутатов Парламента Республики Казахстан, маслихатов, представителей государственных органов, органов местного самоуправления, средств массовой информации, общественных объединений, независимых экспертов, потребителей и иных заинтересованных лиц (подпункт 4) пункта 2 Правил).

При этом, пунктом 28 Правил определено, что участники публичных слушаний высказывают свою точку зрения, мнения по рассматриваемому вопросу, задают вопросы выступающим (пункт 28 Правил).

В свою очередь, предлагаемая редакция не позволяет участникам реализовать свое право на участие в публичных слушаний в полном объеме.

В связи с чем, проект Приказа необходимо доработать в указанной части.

Во-вторых, подпункт 290) пункта 1 статьи 1 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» предусматривает понятие «ограничительные мероприятия, в том числе карантин», под которым понимаются меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и предусматривающие особый режим предпринимательской и (или) иной деятельности.

В этой связи, в целях приведения в соответствие c терминологией, используемой в законодательстве, в проекте Приказа слова «ограничительные карантинные меры» необходимо заменить на «ограничительные мероприятия, в том числе карантин».

2. При этом, отмечаем, что в приложении № 13 к Правилам в расчете предельной цены на розничную реализацию электрической энергии (электроснабжение) субъектов общественно значимого рынка отсутствует формула для расчета предельной цены на электроэнергию для второй группы потребителей (потребители, использующие электрическую энергию не для бытовых нужд), о чем отмечено в Экспертном заключении от 11 марта 2020 года № 3000/Б-05.

На основании изложенного, считаем, что Проект приказа требует доработки.

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 66 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан, в случае несогласия с экспертным заключением орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет в Национальную палату предпринимателей Республики Казахстан ответ c обоснованием причин несогласия. Такой ответ с обоснованием является обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до его принятия.

Член Правления Первый Заместитель
Председателя Правления Н. Абильшаиков