Мое знакомство с Кодексом Республики Казахстан от 7 июля 2020 г. № 360-VI «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - Кодекс о здоровье) началось, как и полагается, с его первой статьи «Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе».  

  Согласно нумерации, их 297. Больше, чем самих статей в Кодексе. Да еще с оговоркой «содержание иных терминов определяется отдельными статьями настоящего Кодекса».

  Например, в статье 58 главы «Цифровое здравоохранение» дополнительно раскрывается содержание 17 терминов, используемых в этой главе. Сама же глава состоит, включая указанную, из шести статей.

  На этом я не остановился и в иных главах Кодекса насчитал не менее 40 статей, содержащих дефиниции. Нередко - не по одной.  

  Без сомнений, это крайне перегруженный понятийный аппарат. При этом в нем присутствуют схожие термины и очевидные понятия, не требующие какой-либо расшифровки.

  Кодекс нельзя превращать в толковый словарь.

  Ради интереса сравнил объем понятийного аппарата, используемого в других кодексах.

  Так, например, в Бюджетном кодексе таких терминов 110, Трудовом - 95, Налоговом - 80, «О таможенном регулировании» - 63, «О браке (супружестве) и семье» - 42, уголовно-исполнительном - 11.  

  В некоторых же кодексах, в том числе в Гражданских (как в Общей, так и Особенной частях) используемые понятия раскрываются внутри самого содержания кодексов.  

  Теперь по существу вопроса.

  Казалось бы, какая связь между законодательством о здоровье и здравоохранении и гражданским правом? Кроме латыни.

  Ведь Кодекс о здоровье регулирует общественные отношения в области здравоохранения в целях реализации конституционного права граждан Республики Казахстан на охрану здоровья. Гражданским же законодательством регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.  

  Связь есть, и порой очень тесная.

  Так, Глава 33 Гражданского кодекса (Особенная часть) регулирует, помимо иных договоров возмездного оказания услуг, договор оказания медицинских услуг.  

  Статья 48 Кодекса о здоровье в вопросе о договоре на проведение санитарно-эпидемиологического аудита непосредственно отсылает к Гражданскому кодексу.

  Статья 66 в общем виде определяет порядок осуществления государственно-частного партнерства в области здравоохранения на основе договора концессии.  

  В статье 69 говорится о закупе услуг у субъектов здравоохранения.

  Статья 71 предусматривает возможность заключения национальными субъектами здравоохранения гражданско-правовых договоров с их иностранными партнерами.  

  Согласно подпунктам 6), 11), 12) п. 1 ст. 77 Кодекса о здоровье, граждане Республики Казахстан имеют право на получение медицинских и иных услуг на платной основе, защиту сведений, составляющих тайну медицинского работника, возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании им медицинской помощи.

  Статья 164 предусматривает защиту прав и интересов лиц с психическими, поведенческими расстройствами (заболеваниями) через институт представительства.

  Статьей 202 установлено, что медицинская помощь, предоставляемая на платной основе (платные медицинские услуги), оказывается субъектами здравоохранения в соответствии со стандартами на договорной основе.

  Статья 233 регулирует вопросы оптовой и розничной реализации лекарственных средств и медицинских изделий.

  Пункт 5 ст. 235 устанавливает, что права разработчика лекарственного средства и медицинского изделия охраняются законодательством Республики Казахстан.  

  А это уже авторское право и патентное право.

  Статьей 247 определен предмет деятельности единого дистрибьютора (ТОО «СК-Фармация»), в который входит выбор поставщиков, заключение договоров поставки лекарственных средств и медицинских изделий, а также на поставку и производство плазменных препаратов крови, услуг по хранению и транспортировке, а также услуг по производству плазменных препаратов крови, закуп фармацевтических услуг, услуг по учету и реализации лекарственных средств и медицинских изделий и т.д.

  На уровне подзаконных актов можно назвать следующие приказы Министра здравоохранения:  

  - от 17 сентября 2020 г. № ҚР ДСМ-104/2020 «Об утверждении Правил оптовой и розничной реализации лекарственных средств и медицинских изделий»,

  - от 23 октября 2020 г. № ҚР ДСМ-150/2020 «Об утверждении правил и условий совершения и передачи организациям здравоохранения анатомического дара», которыми предусмотрено, что порядок передачи анатомического дара по договору или завещанию осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан,

  - от 26 октября 2020 г. № ҚР ДСМ-154/2020 «Об утверждении Правил закупа товаров и услуг для осуществления экспертизы при государственной регистрации лекарственных средств и медицинских изделий и оценке их безопасности и качества»,

  - от 29 октября 2020 г. № ҚР ДСМ-170/2020 «Об утверждении правил оказания платных услуг субъектами здравоохранения и типовой формы договора по предоставлению платных медицинских услуг (помощи)»,

  - 3 ноября 2020 г. № ҚР ДСМ-178/2020 «Об утверждении формы типового договора об обучении по программе резидентуры».

  Думаю, этот список не является исчерпывающим.  

  Пользуясь справочной системой «Параграф», я просмотрел имеющиеся в «судебной базе» дела по теме «Оказание медицинских услуг».  

  Их оказалось много; подавляющее большинство приходится на Алматы и Нур-Султан.  

  На основании изложенного я прихожу к такому выводу: несмотря на то, что гражданское право и медицинское право не являются сколько-нибудь смежными отраслями, их взаимопроникновение очевидно.  

  И, думается, оно будет только расширяться в связи дальнейшим развитием сферы возмездного оказания медицинских услуг на основании договоров.