Законодательство Республики Казахстан об автомобильном транспорте имеет очень разветвленную структуру.
Правовой мониторинг Закона Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» от 4 июля 2003 г. № 476-II
Климкин С.И., к.ю.н., профессор НАО «Университет Нархоз», г.н.с. Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан
I. Анализ Закона на соответствие стратегическим целям государства, нормам Конституции Республики Казахстан, международным обязательствам Республики Казахстан, нормам конституционных законов и кодексов Республики Казахстан.
Введение.
Так, помимо главы 34 ГК РК (Особенная часть), действуют Закон Республики Казахстан «О транспорте в Республике Казахстан» от 21 сентября 1994 г. № 156-XIII, Закон Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» от 4 июля 2003 г. № 476-II (далее - Закон, анализируемый Закон), подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые в установленном порядке и являющиеся обязательными для всех участников транспортных отношений, акты местных органов власти.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора (часть вторая ст. 2 анализируемого Закона).
Предмет правового регулирования.
Закон Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте» от 4 июля 2003 г. № 476-II регулирует отношения, возникающие между перевозчиками, пассажирами, грузоотправителями, грузополучателями, другими физическими и юридическими лицами в сфере автомобильного транспорта.
Отрасль законодательства.
В соответствии с Классификацией отраслей законодательства Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 г. № 190, анализируемый Закон относится к отрасли 350.000.000. «Транспортное законодательство».
Соответствие Закона стратегическим целям государства.
В Послании Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050. Новый политический курс состоявшегося государства» отмечается: «Мы ставили задачу развивать инфраструктуру. И это оказалось нам по силам. За прошедшие годы было введено в строй множество крупных стратегических объектов промышленной, транспортной инфраструктуры и инфраструктуры жизнедеятельности. Это - автомобильные и железнодорожные магистрали, трубопроводы, логистические центры, терминалы, аэропорты, вокзалы, порты и так далее. Все это дало работу многим казахстанцам, встроило нас в систему региональных и глобальных хозяйственных связей» /1/.
Президент К-Ж.К. Токаев в своем Послании народу Казахстана от 1 сентября 2020 г. «Казахстан в новой реальности: время действий» также обратил внимание на данный вопрос: «Реализация первого этапа программы «Нұрлы жол» была успешной, она позволила соединить столицу страны с регионами по «лучевому» принципу. Сформирован новый инфраструктурный каркас транспортной системы, обеспечена интеграция страны в глобальные транспортные коридоры, восстановлен исторический статус Казахстана как связующего звена между Азией и Европой. Однако конкуренция в этой сфере очень высока. В Центрально-Азиатском регионе появились альтернативные проекты, которые могут снизить транзитный потенциал Казахстана. Поэтому второй этап «Нұрлы жол» должен быть нацелен на закрепление лидирующей роли транспортно-транзитного сектора нашей страны. Конкурентоспособность Казахстана должна расти за счет прорывных инфраструктурных проектов, привлечения новых стран и компаний, повышения уровня сервиса и скорости транзитных маршрутов. Задача - до 2025 года реконструировать и обеспечить дорожным сервисом 24 тысячи километров дорог, то есть все республиканские дороги» /2/.
Не менее актуальным представляется вопрос о пассажирских перевозках.
Так, по информации МИИР РК, на долю автомобильных перевозок пассажиров приходится 76% пассажиров от перевозки всеми видами транспорта или 17 млрд. поездок в год.
Эти перевозки в Казахстане развиваются согласно единому плану, который называется «Комплекс мер по развитию городских пассажирских перевозок на автомобильном транспорте в Республике Казахстан» (далее - Комплекс мер). Его разработка была поручена МИИР РК на расширенном совещании Правительства с участием Президента РК в январе 2020 года.
Позже документ был согласован с государственными и местными исполнительными органами, а также НПП «Атамекен» и отраслевыми ассоциациями. 25 ноября Комплекс мер утвержден распоряжением Премьер-министра РК.
Комплекс мер включает мероприятия по:
- актуализации тарифов и перечня социально значимых маршрутов;
Полная версия