1. В соответствии с планом работы на 2020 г. Центром правового мониторинга Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан проводится, в том числе, анализ действующих законов Республики Казахстан.

  Цель правового мониторинга состоит в выявлении противоречащих законодательству Республики Казахстан устаревших и коррупциогенных норм права, оценке эффективности их реализации, а также комплексном анализе состояния системы законодательства, выработки на основании результатов мониторинга предложений по совершенствованию законодательства. Задача правового мониторинга заключается в активизации системы постоянного отслеживания применения, внесения изменений и дополнений в законодательство, а также исполнения НПА в процессе правоприменительной практики.

  В этой связи, на основе проведенного нами анализа Закона Республики Казахстан от 8 апреля 2016 г. № 488-V «Об арбитраже» (далее - Закон об арбитраже, анализируемый Закон, Закон), предлагается настоящий материал.

  2. Закон об арбитраже регулирует общественные отношения, возникающие в процессе деятельности арбитража на территории Республики Казахстан, а также порядок и условия признания и приведения в исполнение в Казахстане арбитражных решений. Закон применяется в отношении споров, возникших из гражданско-правовых отношений с участием физических и (или) юридических лиц, независимо от места жительства или места нахождения субъектов спора внутри государства или за его пределами, разрешаемых арбитражем, если иное не установлено законодательными актами Республики Казахстан.

  Со дня принятия в Закон дважды вносились изменения и дополнения: Законами Республики Казахстан от 27 февраля 2017 г. № 49-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности» и от 21 января 2019 г. № 217-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам усиления защиты права собственности, арбитража, оптимизации судебной нагрузки и дальнейшей гуманизации уголовного законодательства».

  В соответствии с Классификацией отраслей законодательства Республики Казахстан, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 апреля 2019 г. № 190, анализируемый Закон относится к институту законодательства 230.001.000. Арбитраж и медиация.

  Несмотря на то, что анализируемый Закон не затрагивает стратегических целей Республики Казахстан, его важность сомнений не вызывает.  

  Так, М.К. Сулейменов и А.Е. Дуйсенова в 2011 г. писали, что разграничение компетенции между третейским судом и международном коммерческим арбитражем проводится не между конкретными арбитражными органами (один суд - только третейский, другой - арбитраж), а по характеру споров. То есть любой арбитражный (третейский) суд может рассматривать и внутригосударственные споры, и международные; любые физические или юридические лица (как резидент, так и нерезидент) могут обратиться в любой арбитражный суд, как бы он не назывался: «третейский суд» или «международный коммерческий арбитраж». В этом случае в зависимости от характера споров будет действовать или Закон о третейских судах, или Закон о международном коммерческом арбитраже [1, 493].  

  В пояснительной записке Правительства Республики Казахстан к проекту закона от 31 марта 2015 г. № 13/П-52 отмечалось, что целями его принятия являются совершенствование законодательства, регулирующего сферу арбитража, развитие системы альтернативного урегулирования споров в целом, снижение нагрузки на компетентные (государственные) суды. На сегодняшний день действуют два специальных Закона, регулирующих организацию и деятельность третейских судов и международных арбитражей, - Законы Республики Казахстан «О третейских судах» и «О международном арбитраже». Проектом предлагается консолидировать их нормы для установления единого подхода в законодательном регламентировании организации и деятельности данных внесудебных органов разрешения споров. В этих целях вводится единый институт арбитража, призванного решать частные правовые споры независимо от наличия в них международного элемента. Данный институт окажет положительное влияние на процесс укрепления системы внесудебного разрешения споров.

  М.К. Сулейменов отмечает, что «к числу несомненных достоинств нового Закона об арбитраже следует отнести прежде всего то, что он консолидировал в себе нормы двух ранее действовавших Законом - о третейских судах и о международном арбитраже. В целом это верный подход, поскольку независимо от того, между кем рассматривается спор (между резидентами РК или с участием нерезидентов), процедуры должны быть едиными и для третейского суда, и для арбитража. Поэтому идея объединения двух законом является продуктивной, ибо это позволяет убрать все многочисленные повторы и дублирование одних и тех те положений» [2, 439].  

  В качестве главных позитивных последствий принятия законопроекта, - указывалось также в Пояснительной записке, будут:

  - укрепление действующей системы арбитража;

  - создание благоприятных условий для эффективной деятельности арбитражей в соответствии с международными стандартами;

  - устранение пробелов и противоречий в законодательстве РК в данной сфере;

  - снижение нагрузки на компетентные (государственные) суды;

  - совершенствование механизмов альтернативного урегулирования споров;

  - укрепление статуса и авторитета арбитража в Республике Казахстан;

  - повышение позиций Казахстана в рейтинге Глобального отчета конкурентоспособности Всемирного экономического форума и рейтинге «Doing Business» Всемирного банка.