В 2011 году я опубликовал монографию «Право как система»[1], которую готовил почти 40 лет. В 2016 году она была переиздана в Москве[2] .
Нормы права: понятие, структура и виды
Сулейменов М.К. Директор НИИ частного права Каспийского университета, академик НАН РК, доктор юридических наук, профессор
В этой монографии была исследована система права, причем основное внимание было уделено системе права в целом, отраслям права (как основным, так и комплексным), и институтам права. Однако неизученными остались нормы права. Поэтому я решил восполнить этот пробел.
Настоящая работа состоит из двух частей. В первой части дается обзор русскоязычной литературы, посвященной проблемам, связанным с нормой права, во второй части содержится мой собственный анализ понятия норм права, их структуры и видов.
1. Нормы права: обзор юридической литературы
Понятие нормы права как правила поведения. В юридической литературе под нормой права обычно понимается правило поведения, устанавливаемое государством и являющееся обязательным для соблюдения и исполнения.
Можно привести сотни определений, мало отличающихся друг от друга, я ограничусь двумя.
Например, О.С.Иоффе и М.Д.Шаргородский так сформулировали понятие нормы права:
«Норма права есть установленная или санкционированная государством и охраняемая им норма общеобязательного поведения людей как участников регулируемых ею повторяющихся общественных отношений»[3].
С.С. Алексеевым под нормой права предлагается понимать правило поведения, исходящее от государства, которое характеризуется общеобязательностью, формальной определенностью, предоставляет всем участникам общественных отношений определенный набор субъективных юридических прав, налагая на них конкретные субъективные юридические обязанности[4].
Если выразить суть всех этих определений, которые с теми или иными вариациями повторяются во многих учебниках по теории права, получится следующее:
«Норма права - это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством».
Нормативно-правовое предписание и норма права. В то же время в правовой литературе вместе с понятием «правовая норма» давно и достаточно часто употребляется такой термин как «нормативно-правовое предписание». Впервые оно было использовано А.В. Мицкевичем, который определял его как «то или иное логически завершенное положение, прямо сформулированное в тексте акта государственного органа и содержащее обязательное для других лиц, организаций решение государственной власти[5].»
Существует довольно много различных взглядов на юридическую природу нормативно-правовых предписаний. Например, В.Н. Карташов определяет нормативно-правовое предписание как «цельное, логически завершенное и формально определенное властное, общее, обязательное веление (распоряжение, правило, приказ и т.д.), которое служит особым (императивно-атрибутивным, юстициабельным, гарантированным и пр.) регулятором поведения людей, их коллективов и организаций»[6].
Более краткое определение было предложено С.С. Алексеевым, согласно которому нормативно-правовое предписание - «это элементарное, логически завершенное государственно-властное нормативное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного юридического акта»[7].
С актуализацией понятия «нормативно-правовое предписание» возникла проблема его соотношения с понятием «норма права».
Выработалось два подхода.
Согласно первому подходу понятие «нормативно-правовое предписание» шире по объему, чем «правовая норма», поскольку включает в себя правила поведения людей (нормы права) и правила о содержании, действии и применении норм права («системоопределяющие нормативно-правовые предписания»)[8].
Исходя из логического посыла о том, что не все положения нормативного правового акта состоят из правил поведения, ряд авторов (В.М. Горшенев, Н.Н. Вопленко, В.Н. Карташов, П.Б. Евграфов) выводит суждение о самостоятельном статусе или более широком объёме нормативно-правового предписания, чем нормы права. На этой основе норму права рассматривают как разновидность нормативно-правового предписания[9].
Полная версия