Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Плана совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы (далее - План). 

2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), национальному управляющему и национальным холдингам: 

1) обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Планом; 

2) еженедельно, к пятнице 18:00 часов отчетной недели, и ежемесячно, к 1 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан информацию о ходе выполнения мероприятий Плана, в том числе информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана. 

3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан: 

1) еженедельно, к понедельнику недели, следующей за отчетной, и ежемесячно, к 5 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Плана, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана; 

2) ежемесячно к 15 числу представлять в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан предложения по внесению изменений и дополнений в План; 

3) в двухнедельный срок разработать и внести в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан формы мониторинга социально-экономических показателей. 

4. Акционерным обществам "Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына" и "Национальный холдинг "КазАгро" ежемесячно, к 1 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан и Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Плана. 

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

 
 № 
 п/п 
 
 Наименование мероприятия 
 
 Ответствен- 
 ные 
 исполнители 
 
 Форма завершения 
 
 Срок 
 исполнения 
 
 
 1 
 
 2 
 
 3 
 
 4 
 
 5 
 
 
 I. Поддержка макроэкономической стабильности 
 
 
 1. 
 
 Проведение сбалансированной 
 денежно-кредитной и 
 налогово-бюджетной политики 
 
 НБ, МЭБП, МФ 
 
 Информация в Правительство 
 
 Постоянно 
 
 
 2. 
 
 Мониторинг и анализ 
 динамики поступлений в 
 государственный бюджет, 
 Национальный фонд 
 Республики Казахстан 
 
 МФ, МИО 
 
 Отчет в Правительство 
 
 Еженедельно 
 
 
 3. 
 
 Мониторинг и анализ 
 динамики производства и 
 занятости в разрезе 
 отраслей, регионов и 
 крупных предприятий 
 
 МЭБП, МИТ, 
 МТСЗН, МСХ, 
 МИО 
 
 Отчет в Правительство 
 
 Ежемесячно 
 
 
 4. 
 
 Мониторинг и анализ 
 обращений за социальными 
 выплатами по потере работы 
 из Государственного фонда 
 социального страхования и 
 другим видам социальной 
 помощи 
 
 МТСЗН, МИО 
 
 Информация в Правительство 
 
 По социаль- 
 ным выпла- 
 там по по- 
 тере работы 
 - ежене- 
 дельно, по 
 другим 
 ви дам 
 со циальной 
 помощи - 
 ежемесячно 
 
 
 5. 
 
 Мониторинг и оценка 
 платежного баланса 
 
 НБ, МЭБП, 
 МФ, МИТ 
 
 Информация в Правительство 
 
 Ежеквар- 
 тально 
 
 
 6. 
 
 Мониторинг, анализ и 
 контроль за целевым и 
 эффективным использованием 
 средств, выделяемых на 
 реализацию Плана совместных 
 действий 
 
 МФ, заинте- 
 ресованные 
 государст- 
 венные орга- 
 ны и общест- 
 венные орга- 
 низации 
 
 Отчет в Правительство 
 
 Ежемесячно 
 
 
 II. Стабилизация финансового сектора 
 
 
 1. 
 
 Усиление регуляторной и надзорной функции государства в финансовом секторе 
 
 
 
 
 
 Текущие меры 
 
 
 1.1. 
 
 Совершенствование 
 пруденциального 
 регулирования накопительных 
 пенсионных фондов в части 
 оценки достаточности 
 собственного капитала с 
 учетом рисков, связанных с 
 инвестиционной 
 деятельностью 
 
 АФН 
 
 Постановление АФН 
 
 Февраль 
 2009 года 
 
 
 1.2. 
 
 Совершенствование текущих 
 подходов по оценке 
 достаточности собственного 
 капитала БВУ (капитала 
 первого уровня) с 
 приближением к стандартам 
 Базельского комитета и 
 международной практике 
 
 АФН 
 
 Постановление АФН 
 
 Февраль 
 2009 года 
 
 
 
 
 
 Среднесрочные меры 
 
 
 1.3. 
 
 Анализ и регулирование 
 внешнего долга банковского 
 и корпоративного секторов 
 
 МЭБП, МФ, 
 АФН, НБ 
 
 Информация в Правительство 
 
 Ежеквар- 
 тально 
 
 
 1.4. 
 
 Совершенствование системы 
 управления рисками в БВУ 
 путем усиления требований к 
 контролю за риском 
 ликвидности и 
 совершенствования 
 подходов к стресс-тестингу 
 ликвидности банков 
 
 АФН 
 
 Постановление АФН 
 
 Март 2009 
 года, далее 
 - по мере 
 необходи- 
 мости 
 
 
 1.5. 
 
 Оптимизация действующего 
 порядка классификации 
 банковских активов в части 
 приближения к МСФО в 
 отношении своевременности 
 формирования специальных 
 провизии под проблемные 
 активы, совершенствования 
 подходов к классификации 
 реструктурированных 
 активов, а также к 
 формированию провизии 
 (резервов) под 
 общебанковские риски 
 
 АФН, МФ 
 
 Постановление АФН 
 
 Апрель 2009 
 года, далее 
 - по мере 
 необходи- 
 мости 
 
 

 
 2. 
 
 Дополнительная капитализация системообразующих банков второго уровня 
 через приобретение простых и привилегированных акций, а также 
 предоставление субординированных займов 
 
 
 
 
 
 Механизмы: 
 в соответствии с меморандумами о взаимопонимании с четырьмя БВУ и прочими 
 документами о реализации АО «ФНБ «Самрук-Казына» осуществит 
 дополнительную капитализацию банков путем выкупа простых и привилегированных 
 акций и предоставления субординированных займов в целях стабилизации финансового сектора. При этом: 
 доля АО «ФНБ «Самрук-Казына» в банках не превысит 25 % от голосующих акций 
 банков; 
 цена приобретения акций будет определена на основе их рыночной стоимости 
 до даты объявления предложения банкам, т.е. по состоянию на 24 октября 2008 
 года; 
 при реализации будут соблюдены права и интересы существующих акционеров и 
 международные нормы; 
 государство не намерено оставаться долгосрочным акционером банков. 
 Существующим акционерам будет предоставлено право обратного выкупа акций по 
 рыночной цене на дату реализации акций, но не менее стоимости приобретения 
 А О «ФНБ «Самрук-Казына» 
 
 
 
 
 
 Текущие меры 
 
 
 2.1. 
 
 Привлечение международных 
 финансовых консультантов 
 для оказания 
 ко нсультацион ных услуг по 
 дополнительной 
 капитализации банков и 
 прочих мероприятий по 
 стабилизации финансового 
 сектора 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 20 января 
 2009 года 
 
 
 2.2. 
 
 Привлечение международных 
 аудиторских компаний для 
 проведения комплексной 
 проверки банков 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 20 января 
 2009 года 
 
 
 2.3. 
 
 Принятие решения банками о 
 дополнительной эмиссии 
 простых акций (проведение 
 общих собраний акционеров 
 банков) 
 
 БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 февраля 
 2009 года 
 
 
 2.4. 
 
 Определение финансового 
 состояния, качества 
 активов БВУ и оценки 
 проблемных аспектов 
 деятельности БВУ 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», БВУ 
 
 Отчет в Правительство 
 
 К 15 марта 
 2009 года 
 
 
 2.5. 
 
 Принятие решения на 
 заседании Совета директоров 
 АО «ФНБ «Самрук-Казына» о 
 поддержке БВУ через выкуп 
 простых и привилегированных 
 акций, предоставление 
 субординированных займов 
 (определение структуры и 
 условий финансирования), в 
 случае положительного 
 заключения аудиторов и 
 консультантов с привязкой 
 к цене на 24 октября 2008 
 года 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 25 марта 
 2009 года 
 
 
 2.6. 
 
 Достижение договоренностей 
 об условиях предоставления 
 БВУ финансирования (в том 
 числе путем размещения на 
 депозиты денежных средств 
 АО «ФНБ «Самрук-Казына», 
 полученных на 
 капитализацию из средств 
 бюджета в 2008 году, 
 выделенных из 
 Национального Фонда 
 Республики Казахстан), 
 обратном выкупе акций, 
 основных принципах 
 взаимоотношений между 
 акционерами и 
 осуществления 
 корпоративного управления 
 (подписание соглашений о 
 реализации, опционных 
 соглашений, соглашений между акционерами и прочих 
 соглашений) 
 
 МЭБП, 
 МФ, 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», 
 БВУ 
 
 Постановление 
 Правительства 
 
 Февраль 
 2009 года 
 
 
 2.7. 
 
 Регистрация БВУ 
 дополнительной эмиссии 
 акций 
 
 БВУ, АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 апреля 
 2009 года 
 
 
 2.8. 
 
 Принятие решения 
 акционерами БВУ об отказе 
 от права преимущественной 
 покупки дополнительной 
 эмиссии простых акций 
 
 БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 апреля 
 2009 года 
 
 
 2.9. 
 
 Выкуп АО «ФНБ «Самрук- 
 Казына» простых акций БВУ 
 до 25 % на основании 
 изменений в Закон 
 Республики Казахстан «О 
 банках и банковской 
 деятельности» 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 15 апреля 
 2009 года 
 
 
 2.1 0. 
 
 Принятие решения БВУ о 
 дополнительной эмиссии 
 привилегированных акций 
 (проведение банками 
 общего собрания акционеров: 
 Народный Банк, Казком, БТА 
 Банк, Альянс Банк) 
 
 БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 15 апреля 
 2009 года 
 
 
 2. 11. 
 
 Регистрация дополнительной 
 эмиссии привилегированных 
 акций 
 
 БВУ, АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 15 мая 
 2009 года 
 
 
 2. 12. 
 
 Выкуп АО «ФНБ «Самрук- 
 Казына» привилегированных 
 акций БВУ 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 июня 
 2009 года 
 
 
 2. 13. 
 
 Предоставление БВУ 
 субординированных 
 займов (подписание 
 соглашений о предоставлении 
 субординированных займов 
 банкам) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 сентября 
 2009 года 
 
 

 
 3. 
 
 Приобретение Фондом стрессовых активов сомнительных активов банков и 
 последующее управление ими 
 
 
 
 
 
 Текущие меры 
 
 
 3.1. 
 
 Разработка концепции ФСА 
 (одобрение концепции ФСА 
 решением Совета директоров 
 ФСА) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», 
 МФ, АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 20 января 
 2009 года 
 
 
 3.2. 
 
 Разработка правил выпуска 
 специальных ГЦБ для ФСА 
 
 МФ, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», 
 
 Постановление Правительства 
 
 К 1 февраля 
 2009 года 
 
 
 3.3. 
 
 Переговоры с БВУ по 
 определению выкупаемых 
 ФСА стрессовых активов 
 банков 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», БВУ 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 февраля 
 2009 года 
 
 
 3.4. 
 
 Присвоение эмитируемым ФСА 
 нотам адекватного уровня 
 рисков 
 
 АФН 
 
 Постановление АФН 
 
 К 1 мая 2009 
 года 
 
 
 3.5. 
 
 Привлечение независимых 
 консультантов для оценки и 
 анализа полученных 
 предложений БВУ (оценка 
 активов, определение 
 классов активов и 
 рекомендации консультантов 
 по цене их приобретения 
 (дисконта) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 февраля 
 2009 года 
 
 
 3.6. 
 
 Разработка Правил выкупа 
 стрессовых активов БВУ и 
 залогового обеспечения по 
 ним (установление четких 
 процедур выкупа стрессовых 
 активов и залогового 
 обеспечения по ним, 
 одобрение Правил Советом 
 директоров ФСА) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 15 февраля 
 2009 года 
 
 
 3.7. 
 
 Выпуск ГЦБ и последующий 
 их выкуп ФСА в объеме, 
 эквивалентном сумме 
 первого (52 млрд. тенге) и 
 второго (18 млрд. тенге) 
 траншей капитализации ФСА 
 (размещение уставного 
 капитала ФСА в ГЦБ) 
 
 МФ, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Отчет в Правительство 
 
 К 1 февраля 
 2009 года 
 
 
 3.8. 
 
 Государственная регистрация 
 облигационной программы ФСА 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 апреля 
 2009 года 
 
 
 3.9. 
 
 Рассмотрение потенциального 
 портфеля активов ФСА и 
 решение вопроса о 
 целесообразности размещения 
 3-го транша уставного 
 капитала ФСА (50 млрд. 
 тенге) в ГЦБ (решение 
 Совета директоров ФСА) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 апреля 
 2009 года 
 
 
 3.1 0. 
 
 Выпуск нот ФСА и выкуп 
 стрессовых активов БВУ и 
 залогового обеспечения по 
 ним 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Отчет в Правительство на 
 ежемесячной основе 
 
 Начиная с 
 апреля 2009 
 года 
 
 
 3.1 1. 
 
 Структурирование и 
 управление активами ФСА 
 (обеспечение доходности 
 управления кредитным 
 портфелем) 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Отчет в Правительство на 
 ежеквартальной основе 
 
 Начиная с 
 мая 2009 
 года 
 
 
 3.1 2. 
 
 Капитализация ФСА (третий 
 транш) 
 
 МФ, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 1 июля 
 2009 года 
 
 
 3.1 3. 
 
 Проведение мероприятий по 
 дополнительному 
 фондированию ФСА на рынках 
 капитала 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Отчет в Правительство на 
 ежеквартальной основе 
 
 Начиная с 
 1 июля 2009 
 года 
 
 
 3.1 4. 
 
 Внесение предложений по 
 возможности создания ФСА в 
 областях, гг. Астане и 
 Алматы 
 
 МЭБП, МФ, 
 МИО 
 
 Предложения в Правительство 
 
 К 15 февраля 
 2009 года 
 
 

 
 4. 
 
 Мониторинг поступлений обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции 
 и объемов пенсионных накоплений, ежегодное планирование в республиканском 
 бюджете необходимых средств на возмещение разницы между суммой фактически 
 внесенных обязательных пенсионных взносов с учетом уровня инфляции и суммой 
 пенсионных накоплений на момент приобретения получателем права на пенсионные 
 выплаты 
 
 
 4.1. 
 
 Организация мониторинга 
 сумм фактически внесенных 
 обязательных пенсионных 
 взносов с учетом уровня 
 инфляции и объемов 
 пенсионных накоплений 
 вкладчиков накопительных 
 пенсионных фондов 
 
 МТСЗН, АС, 
 АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 Ежекварталь- 
 но, 10 числа 
 месяца, 
 следующего 
 за отчетным 
 кварталом 
 
 
 4.2. 
 
 Составление прогнозов сумм 
 обязательных пенсионных 
 взносов с учетом уровня 
 инфляции (в том числе 
 прогнозируемого уровня 
 инфляции) и объемов 
 пенсионных накоплений лиц, 
 приобретающих право на 
 пенсионные выплаты из 
 накопительных пенсионных 
 фондов 
 
 МТСЗН, МЭБП, 
 НБ, АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 Апрель, 
 ежегодно 
 
 
 4.3. 
 
 Формирование потребности в 
 бюджетных средствах, 
 необходимых на возмещение 
 разницы между суммой 
 фактически внесенных 
 обязательных пенсионных 
 взносов с учетом уровня 
 инфляции и суммой 
 пенсионных накоплений на 
 момент приобретения 
 получателем права на 
 пенсионные выплаты 
 (предоставление бюджетной 
 заявки в МЭБП) 
 
 МТСЗН 
 
 Информация в Правительство 
 
 До 15 мая, 
 ежегодно 
 
 
 III. Решение проблем на рынке недвижимости 
 
 
 Мероприятия по привлечению средств для финансирования программы 
 
 
 1. 
 
 Осуществление заимствования АО «ФНБ «Самрук-Казына» из Национального фонда 
 Республики Казахстан путем выпуска облигаций на сумму 480 млрд. тенге. 
 АО «ФНБ «Самрук-Казына» в целях своевременной организации финансирования 
 недостроенных объектов жилья до привлечения средств Национального фонда 
 Республики Казахстан и накопительных пенсионных фондов будет использовать 
 собственный капитал 
 
 
 
 
 
 Текущие меры 
 
 
 1.1. 
 
 Присвоение статуса 
 финансового агентства АО 
 «ФНБ «Самрук-Казына» 
 
 АФН, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Постановление Правления 
 АФН 
 
 До 15 января 
 2009 года 
 
 
 1.2. 
 
 Предложение о включении 
 облигаций АО «ФНБ 
 «Самрук-Казына» в перечень 
 разрешенных финансовых 
 инструментов для 
 инвестирования средств 
 Национального фонда 
 
 МЭБП, МФ, 
 НБ, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Решение Совета по 
 управлению Национальным 
 фондом при Президенте 
 Республики Казахстан 
 
 К 15 января 
 2009 года 
 
 
 1.3. 
 
 Утверждение основных 
 параметров и условий 
 (включая график траншей) 
 облигационного займа 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», НБ, 
 МЭБП, МФ, АФН 
 
 Информация в Правительство 
 
 К 30 января 
 2009 года 
 
 
 1.4. 
 
 Внесение изменений в 
 Концепцию формирования и 
 использования средств 
 Национального фонда 
 Республики Казахстан на 
 среднесрочную перспективу 
 
 МЭБП, МФ, НБ 
 
 Проект Указа Президента 
 
 К 16 февраля 
 2009 года 
 
 
 1.5. 
 
 Внесение изменений в 
 перечень разрешенных 
 зарубежных финансовых 
 инструментов, за 
 исключением нематериальных 
 активов, для размещения 
 Национального фонда 
 Республики Казахстан, в 
 части разрешения 
 инвестирования активов 
 Национального фонда в 
 ценные бумаги казахстанских 
 эмитентов 
 
 МФ, НБ 
 
 Постановление Правительства 
 
 К 16 февраля 
 2009 года 
 
 
 1.6. 
 
 Принятие решения на 
 заседании Совета директоров 
 АО «ФНБ «Самрук-Казына» о 
 выпуске облигаций для 
 привлечения средств 
 Национального фонда 
 Республики Казахстан 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына» 
 
 Протокол заседания Совета 
 директоров АО «ФНБ 
 «Самрук-Казына» 
 
 К 20 января 
 2009 года 
 
 
 1.7. 
 
 Государственная регистрация 
 выпуска облигаций для 
 привлечения средств 
 Национального фонда 
 Республики Казахстан 
 
 АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», АФН 
 
 Свидетельство о государст- 
 венной регистрации выпуска 
 облигаций 
 
 К 23 января 
 2009 года 
 
 
 1.8. 
 
 Выкуп облигаций АО «ФНБ 
 «Самрук-Казына» 
 Национальным Банком в 
 портфель Национального 
 фонда Республики Казахстан 
 
 НБ, АО «ФНБ 
 «Самрук- 
 Казына», МФ 
 
 Договоры купли-продажи 
 облигаций; перевод 
 денежных средств на счета 
 АО «ФНБ «Самрук-Казына» в 
 Национальном Банке 
 Республики Казахстан 
 
 К 30 января 
 2009 года