Настоящий Закон определяет правовые основы, назначение, задачи, принципы организации и деятельности, структуру, компетенцию Пограничной службы, а также виды контроля и надзора за их деятельностью.

1. Пограничная служба Комитета национальной безопасности Республики Казахстан (далее - Пограничная служба) предназначена для охраны и защиты Государственной границы Республики Казахстан, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет, территориальную целостность и неприкосновенность Республики Казахстан.

2. Пограничная служба имеет флаг, в том числе военно-морской, и опознавательные знаки, используемые Вооруженными Силами Республики Казахстан, а объединения, соединения и боевые части - боевые знамена образца .

1. Законодательство Республики Казахстан о Пограничной службе основывается на Конституции Республики Казахстан , состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Деятельность Пограничной службы строится на принципах законности, гуманизма, гласности, соблюдения прав и свобод граждан, конспирации, единоначалия, единства системы органов национальной безопасности, во взаимодействии с местными представительными и исполнительными органами, организациями и населением. Деятельность политических партий в Пограничной службе запрещается.

Задачами Пограничной службы являются:

охрана и защита государственной границы Республики Казахстан, ее территориальной целостности и неприкосновенности, экономических интересов на государственной границе;

охрана территориальных вод (моря) и континентального шельфа Республики Казахстан;

обеспечение  соблюдения законодательства  Республики Казахстан о государственной  границе  и выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан по вопросам режима государственной границы ;

участие в решении задач обороны и безопасности Республики Казахстан на государственной границе;

содействие правоохранительным, природоохранным органам Республики Казахстан в защите граждан, природных богатств и окружающей среды в пограничной полосе.

Использование Пограничной службы не по назначению запрещается, за исключением случаев:

если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

когда отдельные силы и средства обеспечения Пограничной службы по решению Директора Пограничной службы могут привлекаться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Структуру Пограничной службы составляют: Центральный аппарат Пограничной службы, специальные объединения, соединения, (пограничные отряды, морская пограничная дивизия), части (отряды пограничного контроля, отдельные контрольно-пропускные пункты), подразделения (пограничные комендатуры, пограничные заставы, контрольно-пропускные пункты), авиационные, морские и специальные части, а также части и подразделения обеспечения, которые образуются Председателем Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в порядке, определяемом Президентом Республики Казахстан.

3. Лимит штатной численности Пограничной службы определяется Президентом Республики Казахстан .

4. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Пограничной службы осуществляются в пределах бюджетных средств, предусмотренных на содержание органов национальной безопасности Республики Казахстан.

Комитет национальной безопасности Республики Казахстан осуществляет руководство и контроль за деятельностью Пограничной службы.

2. Обязанности и права Пограничной службы

Охраняя Государственную границу Республики Казахстан, Пограничная служба обязана:

1) пресекать попытки незаконного изменения прохождения Государственной границы Республики Казахстан на местности;

2) отражать вооруженное вторжение на территорию Республики Казахстан, пресекать вооруженные и иные провокации на Государственной границе Республики Казахстан, защищать от указанных преступных посягательств население, государственную и частную собственность;

3) предупреждать и не допускать пересечения Государственной границы Республики Казахстан лицами и транспортными средствами, а также перемещения грузов и товаров вне пунктов пропуска или незаконными способами, выявлять и задерживать нарушителей Государственной границы Республики Казахстан;

4) осуществлять в установленном порядке пропуск через Государственную границу Республики Казахстан лиц, транспортных средств, грузов и товаров;

5) пресекать в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами перемещение через Государственную границу Республики Казахстан взрывчатых, отравляющих, радиоактивных, наркотических веществ, оружия, боеприпасов, других предметов, запрещенных к ввозу или вывозу из Республики Казахстан, а также предметов контрабанды;

6) обеспечивать выполнение обязательств, вытекающих из международных договоров Республики Казахстан, по вопросам режима государственной границы;

7) контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел соблюдение пограничного режима;

8) контролировать самостоятельно или совместно с органами внутренних дел, администрацией аэропортов (аэродромов), открытых для международных полетов, пограничных железнодорожных станций, морских и речных портов, служб международных автомобильных перевозок выполнение установленного режима в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;

9) осуществлять контроль за соблюдением казахстанскими и иностранными невоенными судами и военными кораблями установленного порядка плавания и пребывания в территориальных водах (море) Республики Казахстан и внутренних водах казахстанской части вод пограничных рек и иных водоемов;

10) оказывать в районах несения пограничной службы специально уполномоченным на то государственным органам Республики Казахстан необходимое содействие в их деятельности по контролю за охраной окружающей среды, соблюдением правил промысловой деятельности.

Пограничная служба имеет право:

1) в пределах пограничного пространства располагать пограничные наряды, передвигаться при исполнении служебных обязанностей по дорогам, тропам и маршрутам, проверять документы, производить досмотр транспортных средств и перевозимых на них грузов и товаров, сопровождать транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;

2) в установленном порядке возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и использовать технику и вооружение;

3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан вести дознание по делам, отнесенным законом к ее ведению;

4) осуществлять административное задержание, составлять протоколы и вести производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к ее ведению, в соответствии с законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях;

5) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в помещениях, специально оборудованных для этих целей;

6) приглашать лиц и в установленных законом случаях доставлять в подразделения Пограничной службы для выяснения обстоятельств правонарушений, отнесенных к ее ведению. В необходимых случаях выяснение обстоятельств указанных правонарушений может осуществляться и в иных местах;

7) осуществлять профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничной службы;

8) проводить оперативно-розыскную деятельность, пользоваться базой данных правоохранительных органов, организаций приграничных районов в интересах охраны Государственной границы Республики Казахстан;

9) проверять у лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан, документы на право въезда в Республику Казахстан или выезда из Республики Казахстан, делать в них соответствующие отметки и при необходимости изымать, не пропускать и оставлять в режимной зоне или специально оборудованных для этих целей местах граждан Республики Казахстан и других лиц, утративших документы в период пребывания за границей или в Республике Казахстан, до установления их личности;

10) осуществлять в установленном порядке самостоятельно или совместно с таможенными органами досмотр транспортных средств, грузов и товаров у лиц, следующих через Государственную границу Республики Казахстан;

11) в установленном порядке изымать провозимые через Государственную границу Республики Казахстан предметы, запрещенные к вывозу или ввозу в Республику Казахстан, а также предметы контрабанды;

12) определять совместно с заинтересованными организациями места и продолжительность остановок (стоянок) в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан транспортных средств;

13) запрещать сход на берег и пребывание на берегу членам экипажей иностранных невоенных судов и другим, находящимся на них лицам, допустившим правонарушения при плавании в территориальных и внутренних водах Республики Казахстан или во время стоянки судов в казахстанских портах;

14) при возникновении угрозы интересам Республики Казахстан временно ограничивать пребывание граждан, движение транспорта и производство работ в пограничной полосе, за исключением работ оборонного значения, работ, связанных с выполнением международных обязательств и ликвидацией последствий, возникших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

15) передвигаться по любым участкам местности и акватории, входить в помещения организаций и жилые (нежилые) помещения граждан при преследовании нарушителей Государственной границы Республики Казахстан;

16) использовать в служебных целях средства связи, а при отражении вторжений на территорию Республики Казахстан, при пресечении провокаций на Государственной границе Республики Казахстан транспортные средства организаций, а в необходимых случаях – граждан с их согласия с последующим возмещением убытков;

17) применять оружие, боевую технику, специальные средства и служебных животных в порядке и случаях, предусмотренных законами;

18) создавать в населенных пунктах пограничных районов и в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан добровольные формирования из местных жителей для участия в охране Государственной границы Республики Казахстан;

19) в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, в целях обеспечения служебно-боевой деятельности соединений и частей Пограничной службы приобретать специальную технику;

20) вести переписку с пограничными представителями сопредельных государств по вопросам поддержания режима государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов, обмена информацией;

21) по взаимной договоренности приглашать представителей сопредельных государств на территорию Республики Казахстан и переходить на территорию сопредельных государств для ведения переговоров по пограничным вопросам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

22) вносить государственным органам и юридическим лицам, а также иным организациям представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений, касающихся Государственной границы Республики Казахстан;

23) создавать информационную базу данных;

24) осуществлять обмен информацией с государственными органами Республики Казахстан на безвозмездной основе и с государственными органами других государств в порядке, предусмотренном ратифицированными международными договорами;

25) осуществлять другие действия по охране Государственной границы Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами, а также общепринятыми принципами и нормами международного права.

Кроме того, в территориальных водах (море) и внутренних водах казахстанской части вод пограничных рек и водоемов по отношению к невоенным судам Пограничная служба имеет право:

1) остановить судно и произвести его осмотр, если оно не отвечает на сигналы опроса, находится в запрещенном на условиях и в порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан, для плавания районе, нарушает порядок захода в воды Республики Казахстан, плавания и пребывания в них. Осмотр судна включает проверку судовых и навигационных документов, документов членов экипажа и пассажиров, документов на грузы, а в необходимых случаях и судовых помещений.

По результатам осмотра судна ему может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах Республики Казахстан с соблюдением установленных правил или предложено покинуть воды Республики Казахстан или оно может быть задержано в соответствии с уголовно-процессуальным или административным законодательством;

2) задерживать лиц, подлежащих уголовной или административной ответственности по законодательству Республики Казахстан, передавать этих лиц органам дознания и следствия или соответствующим органам, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан;

3) преследовать и задерживать судно, нарушившее законы или правила плавания (пребывания) в пограничных водах Республики Казахстан, до захода этого судна в территориальные воды своей страны или третьего государства, если преследование было начато в пограничных водах Республики Казахстан после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно;

4) предложить судну показать свой флаг, если он не поднят;

5) предложить судну изменить курс судна, если он ведет в запрещенный для плавания район или может повлечь другие нарушения режима плавания.»;

3. Кадры Пограничной службы и особенности прохождения воинской службы в Пограничной службе

Кадры Пограничной службы состоят из военнослужащих и работников.

Прохождение воинской службы в Пограничной службе осуществляется в порядке, определяемом законами и актами Президента Республики Казахстан.

Военнослужащие Пограничной службы имеют единые для Вооруженных Сил Республики Казахстан воинские звания и знаки различия. Военная форма одежды и знаки различия военнослужащих Пограничной службы утверждаются Президентом Республики Казахстан, нормы снабжения ими определяются Правительством Республики Казахстан.

Офицеры Пограничной службы обеспечиваются удостоверениями установленного образца, солдаты (матросы) и сержанты (старшины) – военными билетами.

Пограничная служба комплектуется военнослужащими на основе воинской обязанности по призыву и путем добровольного поступления на воинскую службу (по контракту) в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров и специалистов для Пограничной службы осуществляются в высших, средних профессиональных, военных и специальных учебных заведениях Республики Казахстан, в учебных отрядах, центрах (школах), а также по соглашениям (договорам) в иностранных государствах.

Несение службы по охране и защите Государственной границы Республики Казахстан в пограничных нарядах является боевым дежурством (боевой службой).

Военнослужащие Пограничной службы при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.

Никто, кроме должностных лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в служебную деятельность Пограничной службы.

Трудовые отношения работников Пограничной службы регулируются трудовым законодательством Республики Казахстан.

4. Правовое положение, социальная защита и ответственность военнослужащих Пограничной службы

Заголовок главы 4 изменен Законом РК от 13.02.2012 г. № 553-IV (см. редакцию от 10.01.2011 г.)

Правовое положение и социальная защита военнослужащих Пограничной службы определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан .

Военнослужащие Пограничной службы за противоправные действия несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев