Коллегия Евразийской экономической комиссии в соответствии с пунктом 13, подпунктами 2 и 6 пункта 43 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в целях выработки единых подходов к оснащению пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использованию
Об Общих положениях об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании (г. Москва) Рекомендация Коллегии Евразийской Экономической Комиссии от «17» мая 2016 г. № 7
Рекомендует государствам – членам Евразийского экономического союза с даты опубликования настоящей Рекомендации на официальном сайте Евразийского экономического союза в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» руководствоваться Общими положениями об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании согласно приложению.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Т. Саркисян
ПРИЛОЖЕНИЕ к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 мая 2016 г. № 7
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ об оснащении пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза инспекционно-досмотровыми комплексами и их использовании
I. Оснащение инспекционно-досмотровыми комплексами пунктов пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза и принципы размещения таких комплексов
1. Размещение инспекционно-досмотровых комплексов (далее –ИДК) в первоочередном порядке производится в пунктах пропуска через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее соответственно – пункт пропуска, Союз) с учетом прохождения основных международных транспортных коридоров, основных транспортных магистралей государств – членов Союза (далее –государства-члены) и максимальных показателей товаропотоков,
а также результатов анализа путей возможного незаконного перемещения через таможенную границу Союза наркотических, взрывчатых веществ и других опасных товаров (включая оружие и боеприпасы).
2. Для оценки количества перемещаемых через пункт пропуска товаров и транспортных средств рекомендуется использовать статистику по импортным, экспортным и транзитным перевозкам, учитывать прогнозы развития международных транспортных коридоров и темпы роста объема перевозок товаров через пункты пропуска.
3. ИДК могут применяться по временной схеме в пунктах пропуска, которые расположены вне основных международных транспортных коридоров, объем грузооборота через которые незначителен и риск выявления товаров, перемещаемых с нарушением регулирующих таможенные правоотношения международных договоров и актов, составляющих право Союза, минимален.
4. При размещении ИДК может быть предусмотрен принцип реверсивного движения ввозимых и вывозимых товаров через ИДК.
II. Выбор ИДК для различных типов пунктов пропуска
5. Рекомендуется размещать следующие типы ИДК на пунктах пропуска:
а) ИДК стационарного типа с одно- или двухпроекционным вариантом изображения объекта таможенного контроля (далее – объект контроля) – на морских (речных, озерных) пунктах пропуска. ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска;
б) ИДК стационарного типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля – на железнодорожных пунктах пропуска.
При размещении ИДК на главных магистральных путях скорость сканирования объекта контроля должна составлять не менее 10 км/час;
в) ИДК стационарного или перебазируемого типа с однопроекционным вариантом изображения объекта контроля –
на автомобильных пунктах пропуска.
ИДК размещаются на участках пункта пропуска, обеспечивающих максимально удобную доставку объектов контроля к ИДК. Допускается применение мобильных ИДК в выделенной зоне таможенного контроля в пределах пункта пропуска.
6. В целях повышения эффективности таможенного контроля и решения оперативных задач в пунктах пропуска, оборудованных стационарными ИДК, могут дополнительно применяться мобильные ИДК.
III. Основные технические характеристики ИДК
7. Рекомендуемые параметры основных технических характеристик ИДК перечислены в таблице 1.
Таблица 1
|
Основные технические характеристики типов ИДК |
Типы ИДК |
||||||
|
стационарный |
перебази-руемый |
мобильный |
|||||
|
на автомо-бильном пункте пропуска |
на железно-дорожном пункте пропуска |
на морском пункте пропуска |
|||||
|
Энергия фотонного излучения (не менее)
|
6 МэВ |
6 МэВ |
6 МэВ |
4 МэВ |
3,8 МэВ |
||
|
Проникающая способность по стали (не менее) |
320 мм (при скорости до 24 м/мин) |
320 мм (при скорости до 30 км/час) |
370 мм (при скорости до 24 м/мин)
|
320 мм (при скорости до 24 м/мин)
|
270 мм (при скорости до 24 м/мин) |
||
|
Частота следования импульсов ускорителя (не менее)
|
200 Гц |
2000 Гц |
200 Гц |
200 Гц |
100 Гц |
||
|
Обнаружение проволоки без преграды (диаметром не менее)
|
0,5 мм |
0,8 мм |
0,5 мм |
0,8 мм |
1 мм |
||
|
Обнаружение проволоки за преградой из 100-миллиметровой стали (диаметром
|
1,5 мм |
2 мм |
1,5 мм |
2 мм |
2 мм |
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основные технические характеристики типов ИДК |
Типы ИДК |
||||||
|
стационарный |
перебази-руемый |
мобильный |
|||||
|
на автомо-бильном пункте пропуска |
на железно-дорожном пункте пропуска |
на морском пункте пропуска |
|||||
|
Обнаружение проволоки за преградой из 250-миллиметровой стали (диаметром |
9 мм |
9 мм |
9 мм |
9 мм |
9 мм |
||
|
Диапазон температур, |
от – 50° С до + 50° С |
от – 40° С до + 50° С |
от – 30° С до + 50° С |
||||
|
Диапазон влажности, |
от 10 % до 95 % |
от 10 % до 95 % |
от 10 % до 95 % |
||||
|
Время непрерывной работы ИДК |
24 часа в сутки |
24 часа в сутки |
24 часа в сутки с перерывом на техническое обслуживание |
||||
|
Ориентировочные размеры инспектируемого объекта (длина, |
20 x 3 x 4,5 м |
4,48 х 5,3 м (при скорости движения до 30 км/ч) |
20 x 3 x 4,5 м |
20 x 3 x 4,5 м |
20 x 3 x 4,5 м |
||
|
Пропускная способность ИДК контролируемых объектов в час (не менее)
|
25 |
25 |
25 |
20 |
20 |
||
|
Количество рабочих станций операторов ИДК по анализу полученного рентгеновского изображения |
1 – 2 |
1 – 3 |
1 – 3 |
1 – 2 |
1 – 2 |
||
|
Количество проекций изображения объекта контроля
|
1 |
1 |
1 – 2 |
1 |
1 |
||
|
Анализ изображения с возможностью распознавания органических и неорганических материалов, металлов (Z-функция) (количество групп, |
3 |
2 (при скорости до 30 км/час) |
3 |
3 |
1 |
||
|
Максимальная поглощенная доза |
60 мкЗв |
60 мкЗв |
60 мкЗв |
60 мкЗв |
60 мкЗв |
||
8. Следует использовать ИДК, которые обеспечивают:
а) получение теневого изображения содержимого объекта контроля в 1 или 2 проекциях в зависимости от модификации ИДК и предварительную идентификацию объекта контроля;
б) оценку местоположения и линейных размеров объекта контроля;
в) просмотр теневого изображения конструктивных полостей и пространств объекта контроля (например, между стенками транспортных средств, потолочными перекрытиями и полами контейнеров);
г) детальный и фрагментарный просмотр изображений отдельных зон объекта контроля с возможностью увеличения изображения;
д) распознавание и визуализацию групп материалов объекта контроля;
е) сохранение теневого изображения объекта контроля в памяти ИДК, запись его на носители информации;
ж) возможность передачи информации об объекте контроля в электронном виде в соответствии с разделом V настоящего документа;
з) отображение на мониторе ИДК информации об объекте контроля, дате и времени проведения сканирования;
и) контроль состояния ИДК и выдачу сообщения о его техническом состоянии, состоянии систем видеонаблюдения и радиационной безопасности ИДК.
9. В отношении объектов контроля с незначительной удельной плотностью (например, авиационных контейнеров, легковых автомобилей) допускается использовать ИДК с энергией фотонного излучения не менее 1 МэВ.
IV. Вопросы безопасности ИДК и ограничения в пунктах пропуска при использовании ИДК
10. ИДК должны быть безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, в том числе с точки зрения радиационной безопасности.
11. В отношении ИДК границы зоны ограничения доступа должны устанавливаться так, чтобы при любом допустимом режиме работы ИДК мощность дозы фотонного излучения на внешней границе зоны ограничения доступа не превышала 1,0 мкЗв/час.
12. При осуществлении таможенного осмотра ИДК не используется в следующих случаях:
а) габариты объекта контроля не соответствуют техническим возможностям ИДК;
б) объектом контроля являются товары, указанные в таблице 2 (для целей применения таблицы необходимо пользоваться кодом товара в соответствии единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, наименование товара приведено только для удобства использования).
Таблица 2
|
Наименование товара |
Код ТН ВЭД ЕАЭС |
|
|
1. |
Живые животные |
0101 – 0106 |
|
2. |
Живая рыба |
0301 |
|
3. |
Живые животные, перемещаемые в передвижных цирках и передвижных зверинцах |
из 9508 10 000 0
|
|
4. |
Оплодотворенные яйца кур домашних для инкубации |
0407 11 000 0 |
|
5. |
Оплодотворенные яйца прочей птицы для инкубации |
0407 19
|
|
6. |
Оплодотворенная икра различных видов рыб |
0511 91 901 |
|
7. |
Оплодотворенная икра ракообразных, моллюсков, прочих водных беспозвоночных |
из 0511 91 909 0 |
|
8. |
Эмбрионы животных |
0511 99 852 |
|
9. |
Сперма бычья |
0511 10 000 0 |
|
Наименование товара |
Код ТН ВЭД ЕАЭС |
|
|
10. |
Сперма жеребцов, баранов, козлов и прочих животных |
0511 99 853 |
|
11. |
Вакцины для людей |
3002 20 000 |
|
12. |
Вакцины, применяемые в ветеринарии |
3002 30 000 0 |
|
13. |
Культуры микроорганизмов |
3002 90 500 0 |
|
14. |
Сыворотки имунные, фракции крови прочие и модифицированные иммунологические продукты |
из 3002 10 |
|
15. |
Кровь животных, приготовленная для использования |
3002 90 300 0 |
|
16. |
Условно патогенные и патогенные генно-инженерные организмы |
из 2934 99 900 0 из 3002 90 900 0 |
|
17. |
Среды культурные готовые для выращивания или поддержания жизнедеятельности микроорганизмов либо клеток растений, человека или животных |
3821 00 000 0 |
|
18. |
Реагенты диагностические или лабораторные на подложке |
3822 00 000 0 |
|
19. |
Органы и ткани человека |
из 3001 90 |
|
20. |
Кровь и ее компоненты, предназначенные для проведения неродственной имплантации, гемопоэтические стволовые клетки и костный мозг |
из 3002 10 из 3002 90 |
V. Информационный обмен данными, полученными при использовании ИДК
13. Теневые изображения объектов контроля, полученные с помощью ИДК, рекомендуется передавать в электронном виде уполномоченным органам государств-членов.
14. В целях минимизации затрат на оснащение пунктов пропуска ИДК и повышения эффективности таможенного контроля рекомендуется организовать обмен информацией в электронном виде о результатах таможенного контроля, проведенного с помощью ИДК, между уполномоченными органами государств-членов, а также между указанными органами и уполномоченными органами государств, не являющихся государствами-членами.
Полная версия