Суд присяжных: вопросы, связанные с его эффективным применением

 «Суд - гарант верховенства закона. Суд должен стать последней инстанцией справедливости …».   

 Президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев 

 Одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Казахстан в области реформирования судебной системы является обеспечение принципа верховенства закона путем постановки определенных задач, решение которых, как, например, отражено в 21-м шаге национальной программы «100 конкретных шагов», направлено на «Расширение области применения суда присяжных. Законодательное определение категории уголовных дел, по которым суд присяжных должен являться обязательным».  

 Как известно, суд присяжных является неотъемлемой частью демократического общества, которое уважает права гражданина, поэтому предусматривает возможность внести каждому свою лепту в отправление правосудия, повышая тем самым доверие простых граждан к судебной системе. Кроме того, суд присяжных позволяет обеспечить одну из существенных характеристик правосудия - принятие коллегиального решения, тем самым укрепляя уверенность в правильности и справедливости принятого судом решения.  

 Расширение подсудности применения суда присяжных путем возможности применения по всем составам особо тяжких преступлений, за исключением убийств, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков, воинских преступлений, совершенных в военное время или боевой обстановке (ст. 631 УК), а также с возможностью рассмотрения с участием присяжных не только особо тяжких преступлений, но и по тяжким составам.  

 Решение данной задачи требуется на законодательном уровне, что уже находит свое разрешение.  

 Так, изменениями, внесенными Законом от 27 декабря 2019 года в диспозицию статьи 631 УПК, которые вводятся в действие с 1 января 2023 года, значительно расширена подсудность дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей.  

 С 1 января 2023 года к подсудности дел, рассматриваемых с участием присяжных заседателей, отнесены дела об особо тяжких преступлениях, за исключением дел об: 1) убийствах, совершенных в условиях чрезвычайной ситуации и в ходе массовых беспорядков; 2) преступлениях против мира и безопасности человечества, против основ конституционного строя и безопасности государства; 3) террористических и экстремистских преступлениях; 4) воинских преступлениях, совершенных в военное время или боевой обстановке; 5) преступлениях, совершенных в составе преступной группы.  

 Далее, обеспечение разумной длительности судебных разбирательств с участием присяжных напрямую зависит от качественного состава присяжных заседателей, значит, необходимо решение проблемных вопросов, возникающих при формировании коллегии присяжных заседателей.  

 Так, необходимо при направлении приглашений кандидатам в присяжные заседатели прилагать расширенную анкету, которая содержала бы вопросы, позволяющие выяснить обстоятельства, препятствующие исполнению обязанностей присяжного заседателя, что позволит уже на первом этапе установить потенциальных кандидатов, которые подлежат безусловному освобождению от участия в суде в качестве присяжного заседателя.  

 По причине неполных и некачественных списков кандидатов присяжных возникает необходимость создания отдела при областном акимате, который отвечал бы за списки кандидатов в присяжные заседатели, их качество и достоверность, с предусмотренной ответственностью конкретных должностных лиц за составление указанных списков. 

 Для достижения качества оправления правосудия, то есть снижения либо исключения отмен приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей по мотиву нарушений, допущенных при формировании коллегии присяжных заседателей (установления фактов привлечения к уголовной, административной ответственности и т.п.), необходимо предусмотреть срок (от 10 до 15 суток) для проверки стороной обвинения и защиты обстоятельств, препятствующих участию гражданина в качестве присяжного заседателя. Также необходимо увеличить количество запасных присяжных заседателей до четырех, что значительно повлияет на уменьшение оснований, влекущих признание недействительным судебное следствие по причине нехватки присяжных заседателей при их замене. Кроме того, при формировании коллегии требуется учитывать гендерное равенство, национальный баланс для конкретного региона.  

 Проблемным вопросом является также реализация на практике принципа состязательности судебного процесса с участием присяжных заседателей.  

 Согласно действующему уголовно процессуальному законодательству Республики Казахстан принцип состязательности является одним из важнейших системообразующих принципов суда присяжных, определяя его специфику и особенности деятельности в нем председательствующего.  

 Для того чтобы повысить эффективность судебного процесса в условиях его состязательности, необходимо в первую очередь решить кадровые вопросы государственных обвинителей и адвоката. То есть необходимо повысить их уровень подготовки для участия в судебном заседании, проводимого в условиях, где они вынуждены и должны проявлять изрядное ораторское мастерство, знать материалы уголовного дела, чтобы привлечь внимание присяжных к своей позиции и найти в них поддержку.  

 В связи с этим требуется решение вопроса по созданию специальных отделов государственных обвинителей суда присяжных с возложением функций процессуального прокурора, а для повышения эффективности защиты необходимо организовать специальную подготовку адвокатов для участия в суде присяжных в рамках бесплатной гарантированной юридической помощи.

 Кроме того, необходимо на постоянной основе проводить учебные процессы для повышения состязательности и эффективности поддержания обвинения, а также осуществления защиты, что отразится на качестве проведения судебного процесса с участием присяжных заседателей в строгом соответствии с требованиями УПК.  

 По утверждению А.Ф. Кони, «присяжные заседатели решают дела по внутреннему убеждению, которое складывается свободно и независимо, согласно с тем, что они видят и слышат на суде. Это коренное свойство суда присяжных. От них не ожидается и не может быть требуема мотивировка их решений. Оно слагается под влиянием внутренней переработки той массы разнородных впечатлений, которые производит на них разбирательство дела. Доверие или недоверие к тем или другим доказательствам есть дело их совести».  

 С целью повышения активности и правовой сознательности граждан при выполнении ими своих обязанностей присяжного, где, будучи непрофессиональным юристом, большое значение приобретают такие категории, как мораль, нравственность, здравый смысл, справедливость и т.п., необходимо на местах представителям судов, адвокатуры, прокуратуры проводить последовательную целенаправленную масштабную разъяснительную работу (публикации в СМИ, выступления на телевидении, по радио, выезд на предприятия, в сельские округа) среди населения, то есть потенциальных кандидатов в присяжные заседатели, по функционированию суда присяжных.  

 Кроме того, необходимо предусмотреть в штате суда специалиста-психолога для работы с присяжными заседателями, проведения психологических тестов, исследования личности в целях исключения возможных предрассудков, предубеждений у присяжного заседателя в рамках конкретного уголовного дела, его специфики, для оценки уровня развития морального сознания человека, для чего требуется внести в законодательство соответствующие поправки.  

 Необходимо разработать специальную литературу по пропаганде суда присяжных, в том числе методички для присяжного заседателя (как вести себя с прессой, а также разъяснения по вопросам, которые могут возникнуть при участии в качестве присяжного заседателя).  

 В соответствии с частью 3 статьи 639 Уголовно-процессуального кодекса председательствующий произносит перед кандидатами в присяжные заседатели краткое вступительное слово.  

 Обращение председательствующего к присяжным заседателям с вступительным словом является важным этапом порядка проведения судопроизводства с участием присяжных, поскольку от его полноты и качества можно судить в целом о всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела судом с участием присяжных заседателей.  

 В связи с чем необходимо разработать определенные проекты таких выступлений для единого понимая его содержания, как одного из основных видов судебной речи.  

 «Недостаточно знать, что правосудие есть, необходимо видеть, что оно осуществляется», принцип, сформулированный еще в XVII веке в Англии, в связи с функционированием суда присяжных имеет свое первостепенное значение и в настоящее время.  

   Поэтому расширение сферы применения суда присяжных в Республике Казахстан, которое невозможно без его совершенствования, особенно актуально в условиях текущей модернизации системы уголовного преследования, повышения роли института суда присяжных в условиях реформирования отечественной судебной системы и является объективным требованием времени.