• Мое избранное
  • Сохранить в Word
  • Сохранить в Word
    (альбомная ориентация)
  • Сохранить в Word
    (с оглавлением)
  • Сохранить в PDF
  • Отправить по почте
Председатель Комитета внутреннего государственного аудита ответ от (26.07.2016) на обращение от (22.07.2016) № 442617
Документ показан в демонстрационном режиме! Стоимость: 80 тг/год

Отправить по почте

Toggle Dropdown
  • Комментировать
  • Поставить закладку
  • Оставить заметку
  • Информация new
  • Редакции абзаца

Председатель Комитета внутреннего государственного аудита ответ от (26.07.2016) на обращение от (22.07.2016) № 442617

Вопрос
13 июля 2016 года я задал вопрос о возможности замены банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения договора (далее – ОИД) о государственных закупках, на новую гарантию, оформленную в другом банке. 18 июля 2016 года Вами был дан ответ, что замена банковской гарантии не допускается. Ваш ответ основывается на том, что банк должен предоставить безотзывное обязательство до полного исполнения поставщиком своих обязательств по выплате заказчику суммы ОИД, если подрядчик ненадлежаще исполняет условия договора. Прошу детальнее изучить обстоятельства моей ситуации и доводы, приведенные ниже. Во-первых, ваш ответ не согласуется с пунктами 10,11 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года № 434-V (далее – Закон), согласно которым прямо разрешено производить замену обеспечения исполнения договора, в том числе предоставленного в виде банковской гарантии, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения аванса пропорционально выполненным обязательствам, а также в случае заключения договора более чем на 1 (один) финансовый год. В двух указанных случаях банковская гарантия также оформляется по форме Приложения 22 к Правилам осуществления государственных закупок от 11 декабря 2015 года № 648 (далее – Правила) в виде безотзывного обязательства банка до полного исполнения поставщиком обязательств по договору. Однако данная редакция банковской гарантии не препятствует замене гарантии в случаях, предусмотренных пунктами 10, 11 статьи 43 Закона. Во-вторых, статья 373 Гражданского кодекса РК (далее – ГК РК) предусматривает, что обязательство может быть прекращено, если кредитор освободил должника от выполнения лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора. В нашем случае кредитор (заказчик) вправе освободить должника (банк, предоставивший первую гарантию) от выполнения обязательств по обеспечению исполнения условий договора поставщиком раньше момента полного их исполнения, поскольку указанные обязательства в полном объеме принимает на себя новый банк, предоставивший другую банковскую гарантию. Учитывая, что при замене банковской гарантии обязательства первого банка полностью обеспечиваются банковской гарантий другого банка, у заказчика не возникает каких-либо рисков в отношении его имущества. Следовательно, права третьих лиц в отношении имущества заказчика, даже если они есть, не нарушаются. Таким образом, безотзывное обязательство банка может быть прекращено досрочно по решению заказчика согласно статье 373 ГК РК. В-третьих, Закон и Правила не содержат каких-либо запретов на замену одной банковской гарантии на другую банковскую гарантию. Как указывалось в моем предыдущем запросе, замена банковских гарантий по договорам о государственных закупках широко применяется на практике. В нашем случае заказчик после изучения новой банковской гарантии подтвердил ее приемлемость и возможность замены вместо первоначальной гарантии. В-четвертых, в рассматриваемом случае происходит не отзыв гарантии банком, а замена гарантии на другую банковскую гарантию поставщиком при согласии заказчика на такую замену. По новой гарантии другой банк берет на себя такое же безотзывное обязательство по обеспечению исполнения обязательств поставщика. Условия новой банковской гарантии, как и первоначально предоставленной банковской гарантии, полностью соответствуют форме банковской гарантии, предусмотренной в Приложении 22 Правил. Учитывая изложенное, просим подтвердить, что замена ранее предоставленной банковской гарантии на другую банковскую гарантию, форма и условия которой полностью соответствуют требованиям Приложения 22 Правил, не противоречат положениям Закона и Правил.