Об утверждении Регламента работы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 13 июля 2018 года № 88

В целях совершенствования организации и порядка деятельности Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 4) статьи 37 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент работы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Регламент).

2. Отменить приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 25 «Об утверждении Регламента работы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан».

3. Внести в приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 1 апреля 2016 года № 66 «О создании Консультативного совета по вопросам обеспечения законности при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан» следующее изменение:

пункт 3 исключить.

4. Руководителям Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, прокуратур областей и приравненным к ним в месячный срок привести регламенты работы Комитета, Академии, прокуратур областей и приравненных к ним в соответствие с настоящим Регламентом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа и Регламента возложить на руководителя Аппарата Генерального Прокурора Республики Казахстан.

6. С настоящим приказом ознакомить всех сотрудников и работников органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры Республики Казахстан.

7. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Генеральный Прокурор  Республики Казахстан К. Кожамжаров

1. Настоящий Регламент работы Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Регламент) определяет организацию и порядок деятельности Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Генеральная прокуратура) в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О прокуратуре» и иными правовыми актами.

2. Генеральный Прокурор Республики Казахстан (далее - Генеральный Прокурор) осуществляет общее руководство Генеральной прокуратурой.

В отсутствие Генерального Прокурора его обязанности исполняет первый заместитель Генерального Прокурора, а при его отсутствии - один из заместителей Генерального Прокурора, определяемый Генеральным Прокурором.

3. Заместители Генерального Прокурора направляют и контролируют деятельность курируемых ими самостоятельных структурных подразделений Генеральной прокуратуры (далее - структурные подразделения), ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, прокуратур областей и приравненных к ним, принимают решения по отнесенным к их ведению вопросам.

Кураторство заместителями Генерального Прокурора направлений деятельности прокуратуры и порядок их взаимозаменяемости устанавливается приказом Генерального Прокурора о распределении обязанностей между ними.

4. Руководитель Аппарата Генерального Прокурора (далее - руководитель Аппарата) направляет, организует и контролирует деятельность Аппарата Генерального Прокурора (далее - Аппарат), а в случаях, порядке и пределах, установленных актами Генерального Прокурора - других структурных подразделений, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, прокуратур областей и приравненных к ним.

Аппарат осуществляет координацию работы структурных подразделений, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, прокуратур областей и приравненных к ним по организационному и информационно-аналитическому обеспечению деятельности Генерального Прокурора, выполнению его поручений, планированию работы Генеральной прокуратуры, выработке стратегических направлений деятельности органов прокуратуры.

5. Руководители структурных подразделений организуют и контролируют их работу по соответствующим направлениям деятельности прокуратуры, в том числе по исполнению поручений Генерального Прокурора и его заместителей, определяют служебные обязанности и устанавливают взаимозаменяемость подчиненных сотрудников.

6. Задачи, функции, компетенция и порядок организации деятельности структурного подразделения устанавливаются в положении, утверждаемом приказом Генерального Прокурора.

Акт о распределении обязанностей между сотрудниками структурного подразделения и порядке их взаимозаменяемости утверждается курирующим заместителем Генерального Прокурора либо руководителем Аппарата.

7. Работа в Генеральной прокуратуре организуется по предметному (распределение объема работы между сотрудниками по сферам правового регулирования) и зональному (распределение объема работы между сотрудниками по территориальным зонам) принципам.

8. Взаимодействие Генеральной прокуратуры с компетентными органами иностранных государств и международными организациями осуществляется в порядке, установленном международными договорами и соглашениями, законодательством Республики Казахстан, организационно-распорядительными актами Генерального Прокурора.

9. В целях оказания содействия в реализации отдельных функций и полномочий Генеральной прокуратуры, приказом Генерального Прокурора образуются консультативные и совещательные органы Генеральной прокуратуры с определением их состава, задач, полномочий, порядка деятельности, принятия и исполнения решений.

10. Настоящий Регламент является типовым для разработки своих регламентов работы Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры (далее - Комитет), Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре (далее - Академия), прокуратурами областей и приравненными к ним.

Прокуратуры районов и приравненные к ним регламенты работы не разрабатывают и организуют деятельность в соответствии с регламентом работы соответствующих прокуратур областей и приравненных к ним.

11. Генеральная прокуратура осуществляет деятельность в соответствии с планами работы, составляемыми на год (годовой), квартал (квартальный), а также специальными планами.

Годовой план направлен на достижение целей и решение приоритетных задач прокуратуры в плановом году.

Квартальный план направлен на реализацию годового плана и решение текущих (в планируемом квартале) приоритетных задач прокуратуры.

Специальный план формируется во всех иных случаях, когда требуется выработка и последовательное объединение комплекса организационных мероприятий (действий) для достижения конкретной, специальной цели (задачи). Специальный план формируется структурным подразделением, ответственным за достижение названной цели (задачи), и утверждается Генеральным Прокурором.

12. Годовой и квартальный планы формируются Аппаратом и утверждаются Генеральным Прокурором.

Структурные подразделения, Комитет, Академия направляют в Аппарат согласованные с курирующим заместителем Генерального Прокурора либо руководителем Аппарата предложения в годовой план - к 25 ноября, а в квартальный план - к 5 числу последнего месяца текущего квартала.

Предложения должны быть мотивированными, содержать краткий анализ текущей ситуации, цели и задачи мероприятия, сведения об объекте, субъекте, предмете, способе анализа (проверки) и анализируемом (проверяемом) периоде, ожидаемый конечный результат, предполагаемую форму завершения и реализации, ответственных исполнителей, а предусматривающие участие других структурных подразделений, Комитета, Академии, государственных органов - предварительно с ними согласованы.

Мероприятия годового и квартального планов должны комплексно охватывать объект и предмет анализа (проверки) и нацелены на выявление причин и условий совершения правонарушений, выработку и реализацию мер по их полному устранению и предупреждению, а также защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и государства, привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.

Аппарат дорабатывает проекты годового и квартального планов, визирует их у заместителей Генерального Прокурора, руководителей структурных подразделений и представляет на утверждение Генеральному Прокурору не позднее 20 декабря и 7 календарных дней, соответственно, до начала планируемого периода.

13. Годовой, квартальный и специальный планы незамедлительно после утверждения доводятся до сведения заместителей Генерального Прокурора, направляются для исполнения в заинтересованные структурные подразделения, Комитет, Академию, прокуратуры областей и приравненные к ним.

14. План работы структурного подразделения формируется на квартал для решения внутренних приоритетных задач, утверждается Генеральным Прокурором, курирующим заместителем Генерального Прокурора либо руководителем Аппарата.

Выполнение мероприятий плана работы структурного подразделения не может быть поручено Комитету, Академии, прокуратурам областей и приравненным к ним. Допускается направление запроса об истребовании материалов, дел и иных сведений информационного характера, которые имеются в распоряжении органа, ведомства, учреждения или организации образования прокуратуры (не требуют проведения проверки, анализа и обобщения, дополнительного изучения либо истребования из государственных органов и организаций информации, материалов, дел и иных требуемых сведений).

15. В планы не допускается включение мероприятий, вытекающих из повседневной служебной деятельности, регламентированной процессуальным и иным законодательством, приказами и указаниями Генерального Прокурора.

16. В целях обеспечения единообразного подхода планы формируются в табличной форме и должны содержать порядковый номер мероприятия, его наименование (субъект, объект и предмет проверки, анализа, проверяемый, анализируемый период), ответственных исполнителей, сроки исполнения и предполагаемую форму завершения.

17. Планирование работы самостоятельных структурных подразделений Комитета, Академии, прокуратур областей и приравненных к ним осуществляется по усмотрению их первых руководителей.

В прокуратурах районов и приравненных к ним прокуратурах план работы не формируется, их предложения о проведении мероприятия в соответствующей административно-территориальной единице включаются в план работы вышестоящей прокуратуры.

18. Результат выполнения планового мероприятия не позднее 25 числа планируемого месяца докладывается должностному лицу, утвердившему план.

Докладная записка Генеральному Прокурору вносится его заместителем, руководителем Аппарата, а заместителю Генерального Прокурора - руководителем структурного подразделения, Комитета, Академии, должна содержать полученные выводы, предложения по их реализации, с приложением справки о результатах выполнения мероприятия и проектов документов по его реализации.

Реализация планового мероприятия, кроме обсуждения на заседаниях Координационного совета Республики Казахстан по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью, консультативных и совещательных органов Генеральной прокуратуры, осуществляется не позднее десяти рабочих дней после получения резолюции соответствующего должностного лица.

Аппарат осуществляет контроль над выполнением годового и квартального планов, периодически анализирует практику планирования. В этих целях структурные подразделения, Комитет, Академия не позднее 30 числа планируемого месяца, представляют в Аппарат подтверждающие документы об исполнении планового мероприятия для снятия его с контроля (докладная записка с резолюцией Генерального Прокурора, справка о результатах проверки, анализа, проекты документов по реализации планового мероприятия).

Мониторинг и контроль реализации остальных планов обеспечивает сформировавшее их структурное подразделение.

19. Годовой, квартальный, специальный планы и план работы структурного подразделения могут корректироваться в течение периода их исполнения при возникновении новых либо вновь открывшихся обстоятельств.

Изменения и дополнения в годовой, квартальный и специальный планы утверждаются Генеральным Прокурором на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, Комитета, Академии, согласованного с курирующим заместителем Генерального Прокурора либо руководителем Аппарата, который вносится не позднее одного месяца до истечения срока завершения мероприятия.

Изменения и дополнения в план работы структурного подразделения утверждаются курирующим заместителем Генерального Прокурора либо руководителем Аппарата на основании мотивированного рапорта руководителя структурного подразделения, который вносится не позднее одного месяца до истечения планируемого срока завершения мероприятия.

Рапорт о продлении исполнения начатого планового мероприятия вносится не позднее трех рабочих дней до истечения срока его исполнения.

20. Аппаратное совещание при Генеральном Прокуроре проводится с целью оперативного руководства деятельностью Генеральной прокуратуры, обмена информацией, обеспечения нормального взаимодействия между структурными подразделениями, Комитетом, Академией, прокуратурами областей и приравненными к ним, контроля выполнения принятых ранее решений и планов, а также обсуждения других текущих вопросов, связанных с обеспечением эффективной деятельности Генеральной прокуратуры.

Повестка и регламент работы аппаратного совещания, периодичность его проведения устанавливаются Генеральным Прокурором.

Организацию подготовки аппаратного совещания обеспечивает Аппарат, который не позднее двух календарных дней до даты его проведения представляет Генеральному Прокурору необходимые материалы (порядок проведения, тезисы выступления докладчиков, справочный материал).

В аппаратном совещании участвуют заместители Генерального Прокурора и руководители структурных подразделений. По поручению Генерального Прокурора на аппаратное совещание могут быть приглашены иные должностные лица органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры.

Выступающие с докладом (отчетом) направляют в Аппарат материалы (тезисы выступления, справочный материал) не позднее четырех календарных дней до даты проведения аппаратного совещания.

21. Оперативное совещание в Генеральной прокуратуре, в том числе межведомственное проводится с целью выработки консолидированного решения по специальным (предметным) вопросам организации деятельности прокуратуры, обеспечения законности и укрепления правопорядка в стране, не требующим обсуждения на заседании коллегии либо аппаратном совещании.

Оперативное совещание проводится по мере необходимости.

Повестку и регламент работы оперативного совещания, круг участников определяет председательствующий по предложению структурного подразделения, Комитета, Академии, инициировавшего совещание.

Организацию подготовки и проведения оперативного совещания с участием Генерального Прокурора обеспечивает Аппарат, который не позднее трех календарных дней до даты его проведения представляет Генеральному Прокурору сформированные материалы (порядок проведения, тезисы выступления докладчиков, справочные материалы, список участников).

Структурные подразделения, Комитет, Академия, участвующие в подготовке оперативного совещания, представляют в Аппарат материалы (раздел в порядок проведения, тезисы выступления докладчиков, справочный материал, список участников) не позднее пяти календарных дней до даты его проведения.

Организацию подготовки и проведения оперативного совещания под председательством заместителя Генерального Прокурора, формирование материалов (порядок проведения, тезисы выступления докладчиков, справочные материалы, список участников) обеспечивает структурное подразделение, Комитет, Академия, его инициировавшее.

22. Организация подготовки и проведения иных мероприятий с участием Генерального Прокурора и его заместителей, в том числе в других государственных органах, формирование материалов к ним осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения оперативного совещания.

23. По всем мероприятиям с участием Генерального Прокурора и его заместителей ответственное структурное подразделение, Комитет, Академия обеспечивает изготовление протокола, его незамедлительное представление на подпись и последующее направление для исполнения, а также решение всех организационных вопросов (приглашение, обеспечение явки, регистрация, сопровождение и рассадка участников, изготовление раздаточных материалов).

По каждому протокольному поручению определяется ответственный исполнитель и срок исполнения. Если такой срок не установлен, поручение исполняется в течение одного месяца с момента проведения совещания.

Протоколы оформляются в соответствии с Правилами документирования и управления документацией в органах, ведомствах, учреждениях и организации образования прокуратуры Республики Казахстан.

Контроль исполнения протокольных решений осуществляют должностные лица, структурные подразделения, Комитет, Академия, указанные в протоколе.

24. Подготовку помещения к проведению мероприятия в здании Генеральной прокуратуры обеспечивает структурное подразделение по материально-техническому обеспечению при координации ответственного структурного подразделения, Комитета, Академии.

Решение о подключении видео-, аудиозаписи и видеоконференцсвязи принимает председательствующий на мероприятии.

25. Торжественные и праздничные мероприятия с участием личного состава Генеральной прокуратуры организует подразделение по работе с кадрами совместно с заинтересованными структурными подразделениями, Комитетом, Академией.

26. В случаях, неурегулированных Регламентом, порядок, сроки и иные вопросы, связанные с организацией подготовки и проведения совещаний и мероприятий с участием Генерального Прокурора, исполнением протокольных решений, определяются Аппаратом.

26-1. Порядок организации работы коллегии Генеральной прокуратуры определяется соответствующим актом Генерального Прокурора.

Регламент дополнен пунктом 26-1 в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73

27. Информационно-аналитическая деятельность осуществляется с целью обеспечения руководства Генеральной прокуратуры информацией, содержащей сведения о фактическом положении дел, возникающих проблемах, тенденциях, а также выводы, предложения и рекомендации, необходимые для принятия эффективных управленческих решений.

28. Структурные подразделения, Комитет, Академия, прокуратуры областей и приравненные к ним по соответствующим направлениям деятельности прокуратуры и сферам правового регулирования организуют систематический сбор информации, ее накопление, анализ и оценку, выработку выводов, прогнозов, предложений и рекомендаций стратегического (концептуальные подходы), оперативного (текущие вопросы) и чрезвычайного (прогнозирование, предотвращение и устранение последствий внезапно возникающих острых проблем и конфликтов) характера.

29. Источником информации служат данные государственной, в том числе правовой статистики, государственных и негосударственных органов, международных организаций, средств массовой информации и других открытых источников информации, материалы прокурорских проверок, рассмотрения обращений, гражданских, уголовных дел, дел об административных правонарушениях и другие сведения, характеризующие состояние законности и правопорядка в стране, а также работы органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры.

30. Результаты информационно-аналитической деятельности (докладные и служебные записки, анализы, обобщения, справки о результатах проверки, обзоры) незамедлительно после их подписания направляются структурными подразделениями, Комитетом, Академией в Аппарат.

31. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 31 исключен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

32. Руководители структурных подразделений, Комитета, Академии к 7 июля и 7 января направляют в Аппарат сводную (обобщенную) информацию о результатах информационно-аналитической деятельности по курируемых направлениям и сферам деятельности с предложениями по определению стратегических целей и приоритетов развития органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры.

33. Прокуроры областей и приравненные к ним ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют на имя Генерального Прокурора докладную записку, которая должна содержать отчетную информацию (не более пяти страниц, при необходимости прилагаются подробные материалы):

о состоянии законности, правопорядка, выявленных системных проблемах в регионе (курируемой сфере);

об инициативных мерах, реализованных в соответствии с компетенцией прокуратуры, которые направлены на решение системных и актуальных проблем региона (курируемой сферы), включая внедрение инновационных подходов при реализации инициатив и поручений Генеральной прокуратуры;

о просчетах, проблемах и иных недостатках в деятельности прокуратуры (объективный анализ), в том числе отраженных в решениях коллегии, оперативных совещаний и иных документах Генеральной прокуратуры, а также о принятых мерах и результатах по их устранению и предупреждению;

о работе коллегии прокуратуры и Координационного совета правоохранительных органов региона (курируемой сферы);

об иных актуальных вопросах деятельности прокуратуры.

34. Аппарат путем координации обеспечивает комплексный подход и согласованность действий при осуществлении информационно-аналитической деятельности структурными подразделениями, Комитетом, Академией, прокуратурами областей и приравненными к ним.

35. Координация работы по планированию и реализации информационной политики прокуратуры, взаимодействию со средствами массовой информации (далее - СМИ) и общественностью, информационному сопровождению деятельности Генеральной прокуратуры, а также реагированию на критические публикации осуществляется Аппаратом.

36. Официальные сообщения от имени Генеральной прокуратуры, согласованные с Генеральным Прокурором, распространяются в СМИ официальным представителем Генеральной прокуратуры по взаимодействию со СМИ и общественностью.

Пункт 36 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

Сообщения и материалы структурных подразделений для распространения в СМИ передаются в Аппарат после согласования с курирующим заместителем Генерального Прокурора.

37. Порядок организации работы по взаимодействию со средствами массовой информации и реагированию на критические публикации, сообщения в СМИ и социальных сетях определяется соответствующим актом Генерального Прокурора.

Абзац первый пункта 37 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

По фактам распространения недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудников, и деловую репутацию прокуратуры, руководители структурных подразделений, Комитета, Академии, прокуратур областей и приравненных к ним обязаны принимать оперативные меры к их опровержению в порядке, установленном законодательством, и о результатах незамедлительно информировать Аппарат.

38. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 38 исключен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

39. Задания в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры направляются в соответствии с годовым, квартальным и специальным планами Генеральной прокуратуры, поручениями Генерального Прокурора, а также во исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан и его администрации, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, Совета Безопасности Республики Казахстан.

Пункт 39 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

40. Задание нацелено на комплексное изучение и решение определенной задачи (проблемной ситуации), подписывается Генеральным Прокурором, его заместителями либо руководителем Аппарата с предоставлением не менее двадцати рабочих дней для его исполнения и должно содержать:

Пункт 40 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

название (краткую суть);

основание его направления;

цели, задачи, условия и способы их достижения (анализ, обобщение, проверка);

перечень подлежащих выяснению вопросов и ожидаемый конечный результат (исполнитель задания может сам выбирать пути достижения ожидаемого конечного результата);

форму и срок исполнения. Установление промежуточных сроков не допускается.

Направлению задания предшествует предварительный анализ текущей ситуации, имеющихся статистических и иных сведений.

Инициатор обеспечивает надлежащую методическую поддержку исполнения заданий.

41. Поручения и запросы в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры носят разовый характер и направляются в соответствии с годовым, квартальным и специальным планами Генеральной прокуратуры, планом работы структурного подразделения, поручениями Генерального Прокурора, его заместителей, руководителя Аппарата, а также во исполнение актов и поручений Президента Республики Казахстан и его администрации, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, Совета Безопасности Республики Казахстан,запросов и писем депутатов Парламента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, его Канцелярии, центральных государственных органов.

Пункт 41 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

42. Поручение нацелено на выполнение строго определенных действий по конкретной ситуации (рассмотреть обращение, изучить уголовное, гражданское дело либо дело об административном правонарушении), подписывается Генеральным Прокурором, его заместителями, руководителем Аппарата, начальниками Служб, департаментов, а также лицами, их замещающими,с предоставлением не менее десяти рабочих дней для его исполнения и должно содержать:

Пункт 42 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

название (краткую суть);

основание его направления;

цель, четкий пошаговый алгоритм (изучить конкретный материал или дело, проверить законность конкретного решения или действия, дать им правовую оценку и другие строго определенные действия, которые надо выполнить, чтобы достичь требуемого результата);

форму и срок исполнения.

43. Запрос нацелен на истребование информации, не требующей проведения проверки, анализа и обобщения, материалов, дел и иных сведений информационного характера, которые имеются в распоряжении органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, подписывается Генеральным Прокурором, его заместителями, руководителем Аппарата, начальниками Служб, департаментов, управлений (самостоятельных) и их заместителями с предоставлением не менее трёх рабочих дней для его исполнения и должен содержать:

Пункт 43 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

название (краткую суть);

основание его направления;

конкретные требования;

форму и срок исполнения.

44. Задания, поручения и запросы направляются посредством системы электронного документооборота Генеральной прокуратуры с удостоверением электронной цифровой подписью лица, имеющего полномочие на подписание.

Пункт 44 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

Запрещается:

направлять задания, поручения и запросы устно и по другим каналам связи, включая системы по пересылке и получению сообщений (мессенджеры). В случаях, когда для исполнения поручения Президента Республики Казахстан, его администрации, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, Совета Безопасности Республики Казахстан, Генерального Прокурора, установлены сжатые сроки, уполномоченное должностное лицо вправе выдать устное поручение при условии его последующего оформления до конца текущего рабочего дня в системе электронного документооборота Генеральной прокуратуры;

истребовать сведения, содержащиеся в Единых реестрах досудебных расследований, субъектов и объектов проверок, административных производств, Единой унифицированной статистической системе, Системе информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов и в других доступных для сотрудников прокуратуры информационных системах органов, учреждений, ведомств и организации образования прокуратуры и иных открытых источниках информации;

сокращать сроки исполнения заданий, поручений и запросов, установленные в пунктах 40, 42, 43 настоящего Регламента, кроме случаев, когда более сжатые сроки исполнения указаны в поручении Президента Республики Казахстан, его администрации, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, Совета Безопасности Республики Казахстан,Генерального Прокурора либо установлены законодательством Республики Казахстан. При этом если срок исполнения планового мероприятия установлен на первый месяц планируемого периода, то задание (поручение) подлежит направлению не позднее пяти рабочих дней со дня поступления плана руководителю структурного подразделения;

направлять задания со значительным объемом проверочных мероприятий, без учета других объемных поручений по соответствующей отрасли надзора, кроме случаев, когда такие требования указаны в поручениях Президента Республики Казахстан, его администрации, Канцелярии Первого Президента Республики Казахстан - Елбасы, Совета Безопасности Республики Казахстан, Генерального Прокурора либо установлены законодательством Республики Казахстан;

в случае запроса уголовных, гражданских, административных дел и иных материалов одновременно истребовать информацию по ним.

44-1. Персональную ответственность за нарушение требований настоящего Регламента при направлении заданий, поручений и запросов несут должностные лица, подготовившие, согласовавшие и подписавшие их.

Регламент дополнен пунктом 44-1 в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73

45. Задание (поручение), затрагивающее деятельность нескольких структурных подразделений, должно быть согласовано с каждым из них.

46. Дополнительное задание (поручение) направляется только в связи с некачественным исполнением основного задания (поручения), по новым либо вновь открывшимся обстоятельствам, и подписывается должностным лицом, подписавшим основное задание (поручение).

47. В задании (поручении) с периодическим сроком исполнения должна быть указана конечная дата его исполнения. Если такая дата не определена, то оно подлежит исполнению до окончания текущего календарного года.

48. Информационные и методические документы не должны содержать поручений и требований об обязательном представлении информации Комитетом, Академией, прокурорами областей и приравненными к ним.

49. Структурные подразделения не реже одного раза в квартал ревизируют направленные в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры задания и поручения на предмет отмены тех, которые утратили свою актуальность.

Пункт 49 изложен в новой редакции Приказа Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

Своевременная отмена (изменение) задания (поручения) обеспечивается направившим его структурным подразделением, о чем незамедлительно уведомляются исполнители.

Информацию о проделанной работе ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, структурные подразделения направляют в Аппарат.

49-1. Задания и поручения в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры направляются только после согласования с Аппаратом.

Регламент дополнен пунктом 49-1 в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73

Для этого Аппарат ведет учет заданий и поручений, направленных в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры.

Аппарат не реже одного раза в полугодие анализирует и обобщает задания, поручения и запросы, направляемые в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры на предмет их соответствия требованиям настоящего Регламента и оптимизации.

50. Требования настоящего раздела распространяются на задания, поручения и запросы, направляемые Комитетом, Академией, прокуратурами областей и приравненными к ним.

51. Выезды в служебные командировки осуществляются по графику, который составляется на квартал и утверждается Генеральным Прокурором.

В график выездов включаются мероприятия в соответствии с годовым, квартальным и специальным планами, планом работы структурного подразделения, планами совместных проверок с другими центральными государственными органами, а также поручениями Генерального Прокурора, его заместителей.

График выездов формируется Аппаратом по мотивированным предложениям (обоснование выезда в целом и в конкретный регион) структурных подразделений, согласованным с курирующими заместителями Генерального Прокурора или руководителем Аппарата, которые представляются к 5 числу последнего месяца текущего квартала.

52. Выезды вне графика допускаются исключительно по поручению Генерального Прокурора либо его заместителей с целью проведения внеплановой выездной проверки, служебного либо досудебного расследования, отдельных следственных действий, участия в судебном заседании либо учебно-практических мероприятиях.

53. Выездные комплексные и тематические проверки проводятся по поручению Генерального Прокурора либо решению коллегии Генеральной прокуратуры, когда есть данные о серьезных недостатках и упущениях в работе прокуратуры и (или) иных уполномоченных государственных органов по обеспечению законности и укреплению правопорядка.

Комплексные проверки проводятся не чаще одного раза в три года.

Группу по проведению выездной комплексной и тематической проверки возглавляет заместитель руководителя Аппарата либо руководитель структурного подразделения или, с согласия Генерального Прокурора, сотрудник Аппарата.

Состав группы по проведению выездной комплексной и тематической проверки формируется из наиболее квалифицированных сотрудников структурных подразделений, Комитета, Академии.

54. Выездные проверки организации работы органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры по отдельным функциональным направлениям, в том числе исполнения организационно-распорядительных актов Генеральной прокуратуры, проводятся сотрудниками соответствующих подразделений с целью оказания практической помощи, изучения положительного опыта либо определения эффективности деятельности конкретной прокуратуры в определенной сфере.

55. С согласия руководства Генеральной прокуратуры к выездам могут привлекаться наиболее квалифицированные сотрудники нижестоящих органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры с обязательным предварительным получением согласия их руководителей.

56. При подготовке к служебной командировке ответственный сотрудник, исходя из целей выезда, проводит анализ имеющихся в Генеральной прокуратуре (включая информационные системы и другие открытые источники информации) статистических и иных сведений и материалов о состоянии законности и правопорядка, а также работы органа, ведомства, учреждения и организации образования прокуратуры, куда планируется выезд.

По итогам анализа готовится предварительная справка и план проверки, который должен содержать цель и задачи выезда, примерный перечень подлежащих проверке (изучению) вопросов, ожидаемый конечный результат.

План выездной комплексной и тематической проверки утверждается Генеральным Прокурором, а план по иным выездам может утверждаться заместителем Генерального Прокурора.

57. Срок выездной комплексной и тематической проверки не должен превышать десяти рабочих дней, а по остальным проверкам органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры - пяти рабочих дней. Этот срок может продлить Генеральный Прокурор либо его заместитель, выдавший поручение о проведении проверки. В остальных случаях срок устанавливается должностным лицом, выдавшим поручение.

58. Справка о результатах выездной проверки составляется на месте и должна содержать анализ и оценку состояния законности и правопорядка, а также деятельности органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры, ее должностных лиц, выводы о причинах допущенных недостатков и нарушений, рекомендации по их устранению и предупреждению.

Справка подписывается должностным лицом, осуществившим проверку, а по комплексным и тематическим проверкам - руководителем группы.

Один экземпляр справки вручается руководителю органа, ведомства, учреждения, организации образования прокуратуры в день завершения проверки под роспись, о чем в ней делается отметка.

59. Результаты комплексных и тематических выездов, а также выездов в реализацию годового и квартального планов, докладываются Генеральному Прокурору, а по остальным выездам - должностному лицу, выдавшему поручение о выезде, в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки.

Докладная записка должна содержать полученные выводы, предложения по их реализации, с приложением материалов (справка, проекты документов по реализации результатов выезда), подтверждающих достижение цели выезда.

Результаты комплексных и тематических проверок могут выноситься на обсуждение коллегии Генеральной прокуратуры, оперативного совещания с участием Генерального Прокурора, либо с согласия Генерального Прокурора рассмотрены на заседании коллегии, совещании проверенных органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры с участием Генерального Прокурора, его заместителя или иного уполномоченного на это Генеральным Прокурором представителя Генеральной прокуратуры.

Результаты проверок организации работы и применения органами, ведомствами, учреждениями и организацией образования прокуратуры организационно-распорядительных документов, при отсутствии необходимости вынесения на рассмотрение коллегии Генеральной прокуратуры, обсуждаются на оперативных совещаниях при заместителях Генерального Прокурора, на заседаниях коллегии или оперативных совещаниях органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры с участием представителя Генеральной прокуратуры.

60. Аппарат осуществляет контроль и не реже одного раза в год проводит анализ выездов в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры.

61. Организация отбора и направления сотрудников органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку в зарубежные образовательные учреждения осуществляется Академией в порядке, установленном актом Генерального Прокурора.

В остальных случаях разрешение на выезд за границу согласовывается с курирующим заместителем Генерального Прокурора и подразделением международного сотрудничества.

62. Вызов сотрудников органов, ведомств, учреждений и организации образования прокуратуры в Генеральную прокуратуру осуществляется по поручению Генерального Прокурора, его заместителей, руководителя Аппарата либо с их согласия по мотивированному рапорту руководителя структурного подразделения для прохождения стажировки, участия в работе совещательного или коллегиального органа Генеральной прокуратуры, в проверке Генеральной прокуратуры, а также для доклада руководству Генеральной прокуратуры конкретных вопросов (дел, материалов).

Вызываемый сотрудник должен быть заблаговременно (не менее двух рабочих дней до даты прибытия в Генеральную прокуратуру) уведомлён о предстоящей командировке.

Срок командировки сотрудника, вызываемого для прохождения стажировки не должен превышать десяти рабочих дней, а для участия в работе совещательного или коллегиального органа Генеральной прокуратуры и доклада конкретных вопросов - трех рабочих дней, не считая времени нахождения в пути. Эти сроки могут быть продлены Генеральным Прокурором по мотивированному рапорту руководителя структурного подразделения, завизированного курирующим заместителем Генерального Прокурора или руководителем Аппарата на срок не более пяти рабочих дней.

63. Разработка проекта правового акта Генеральной прокуратуры осуществляется структурным подразделением, Комитетом, Академией на основании поручения Генерального Прокурора, его заместителей, решения коллегии, а также в порядке инициативы в соответствии с компетенцией на выполнение функций в сфере регулирования правового акта.

Пункт 63 изменен в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73 (см. редакцию от 13.07.2018 г.)

Законодательные предложения Генеральной прокуратуры предварительно согласовываются с Администрацией Президента Республики Казахстан.

Разработка правового акта по законодательным предложениям, его согласование (визирование), сопровождение в государственных органах, Правительстве и Парламенте Республики Казахстан, а также выполнение всех других действий, предусмотренных законодательством о правовых актах, включая проведение научной экспертизы, оформление, принятие, государственную регистрацию, официальное опубликование правового акта, возлагается на инициатора предложения.

Правовой акт председателя Комитета не может затрагивать права и свободы человека и гражданина.

Согласование проектов правовых актов других государственных органов обеспечивается структурными подразделениями, Комитетом, Академией в соответствии с поручениями Генерального Прокурора, его заместителей.

63-1. Взаимодействие Генеральной прокуратуры с Палатами Парламента осуществляется через представителя Генерального Прокурора в Парламенте (далее - представитель Генерального Прокурора).

Регламент дополнен пунктом 63-1 в соответствии с Приказом Генерального Прокурора РК от 20.07.2019 г. № 73

Предложения о внесении изменений и дополнений в проекты законов, рассматриваемых Мажилисом Парламента, вносятся депутатам через представителя Генерального Прокурора.

Законодательные предложения должны быть в форме Сравнительной таблицы с четкой формулировкой правовой нормы на казахском и русском языках с изложением обоснования о необходимости принятия нормы (резюме).

В обосновании излагаются также прогнозы возможных экономических, социальных, правовых, экологических и иных последствий действия предлагаемой нормы.

К Сравнительной таблице прилагаются справочные материалы, статистические данные, при наличии заключения Республиканской бюджетной комиссии, Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности, перечень государственных органов, с которыми проект нормы согласован, их замечания и предложения.

При необходимости прилагаются финансово-экономические расчеты. Изменения и дополнения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы подлежат рассмотрению Межведомственной рабочей группой при Генеральной прокуратуре по мониторингу и обобщению практики применения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов на основании поручения руководства Генеральной прокуратуры.

Предложения о внесении изменений и дополнений в проекты законов согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями, Комитетом, Академией, Главной военной прокуратурой (далее - ГВП), Главной транспортной прокуратурой (далее - ГТП) в силу их компетенции.

Законодательные предложения должны соответствовать концепции проекта закона, рассматриваемого в Мажилисе Парламента.

По запросу комитетов Палат Парламента представление кандидатуры сотрудника (сотрудников) структурных подразделений, Комитета, Академии, ГВП и ГТП для участия в рабочих группах по проектам законов, затрагивающим направления деятельности прокуратуры, указанные в главах 2, 3 и 4 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре», является обязательным.

По запросу представителя Генерального Прокурора, согласованному заместителем Генерального Прокурора, курирующего нормотворческую деятельность, структурные подразделения, Комитет, Академия, ГВП, ГТП направляют своего сотрудника для участия в заседаниях рабочих групп и иных совещаниях по рассматриваемым Парламентом законопроектам.

Структурные подразделения, Комитет, Академия, ГВП, ГТП в случае направления в состав рабочих групп Палат Парламента своих сотрудников, их замены, выхода в отпуск, а также в иных случаях, препятствующих участию в заседаниях рабочих групп, своевременно уведомляют об этом представителя Генерального Прокурора.

Представитель Генерального Прокурора, члены рабочих групп, участвующие на заседаниях Палат Парламента, выражают согласие на внесение поправок в законы, касательно деятельности прокуратуры, только после согласования с Генеральным Прокурором. В случаях, не терпящих отлагательства, обязаны незамедлительно обратиться к курирующему заместителю Генерального Прокурора и руководителю Аппарата для выработки позиции по поправкам в законопроекты.

В случае возникновения вопросов, связанных с деятельностью прокуратуры, уголовным законодательством и судопроизводством, участвующий в рабочей группе сотрудник ставит в известность свое непосредственное руководство, а также представителя Генерального Прокурора.

По запросу представителя Генерального Прокурора или структурного подразделения, ответственного за законопроект, структурные подразделения, Комитет, Академия, ГВП и ГТП незамедлительно представляют свою позицию по законопроекту и необходимые материалы.

Структурные подразделения, Комитет, Академия, ГВП и ГТП к 25 числу каждого месяца направляют в Аппарат краткую справку об основных положениях законопроектов, в рассмотрении которых участвуют их сотрудники, с указанием позиции и результатов их рассмотрения.

Для участия в рабочих группах Палат Парламента направляются кандидатуры сотрудников за подписью начальников структурных подразделений, Председателя Комитета, Ректора Академии, Главного военного прокурора и Главного транспортного прокурора.

На заседаниях комитетов Палат Парламента по рассмотрению законопроектов, за разработку которых ответственным являлась Генеральная прокуратура, участвуют не ниже заместителей начальников структурных подразделений, заместителей Председателя Комитета, Главного военного прокурора, Главного транспортного прокурора, проректоров Академии и представитель Генерального Прокурора.

На пленарных заседаниях Палат Парламента принимает участие заместитель Генерального Прокурора, в кураторство которого входят вопросы рассматриваемого законопроекта, либо руководители структурных подразделений, Комитета, Академии.

На заседаниях рабочих групп, в которых не представлены сотрудники Генеральной прокуратуры, принимает участие представитель Генерального Прокурора.

В случае направления на заключение Правительства законодательных поправок депутатов, внесенных в законопроекты, по предложению Генеральной прокуратуры, ответственные сотрудники - члены рабочей группы сопровождают их рассмотрение государственными органами до момента представления заключения в Мажилис Парламента.

Члены рабочих групп обязаны участвовать во всех заседаниях рабочих групп Палат Парламента.

64. Основным исполнителем при подготовке проекта правового акта Генеральной прокуратуры либо согласовании проекта правового акта другого государственного органа определяется структурное подразделение, Комитет, Академия, деятельность которого в наибольшей степени связана со сферой регулирования проекта правового акта. Рапорт о замене основного исполнителя должен быть согласован с руководителем структурного подразделения, Комитета, Академии, которому передается основное исполнение по документу.

Запрещается привлекать соисполнителями структурные подразделения, Комитет, Академию, прокуратуры областей и приравненные к ним по формальным основаниям, когда сфера регулирования проекта правового акта не затрагивает их деятельность.

65. Основной исполнитель обеспечивает подготовку проекта правового акта на казахском и русском языках, его согласование (визирование) со всеми заинтересованными (сферу деятельности которых затрагивает) структурными подразделениями, Комитетом, Академией, прокуратурами областей и приравненными к ним, сопровождение в государственных органах, Правительстве и Парламенте Республики Казахстан, а также выполнение всех других действий, предусмотренных законодательством о правовых актах, включая проведение научной экспертизы, оформление, принятие, государственную регистрацию, официальное опубликование правового акта.

Проект правового акта Генеральной прокуратуры (кроме актов по вопросам кадровой работы, использования материально-технических ресурсов и финансов) в обязательном порядке согласовывается (визируется) с Аппаратом, подразделением по координации нормотворческой деятельности (на предмет соответствия законодательству о правовых актах) и заинтересованными структурными подразделениями, при необходимости, с Комитетом и Академией.

По проектам правовых актов Генеральной прокуратуры, регулирующим вопросы кадровой работы, использования материально-технических ресурсов и финансов требуется обязательное согласование (визирование) со структурными подразделениями по кадровой работе и финансам, соответственно.

Проекты приказов по вопросам формирования государственной правовой статистики направляются для рассмотрения в заинтересованные структурные подразделения и во все прокуратуры областей и приравненные к ним.

Для рассмотрения либо согласования проекта правового акта Генеральной прокуратуры другими структурными подразделениями, Комитетом, Академией, прокуратурам областей и приравненными к ним должно быть предоставлено не менее семи рабочих дней. При отсутствии ответа по истечении установленного для согласования срока, проект правового акта считается согласованным.

66. Для подготовки (разработки) проектов правовых актов Генеральной прокуратуры может быть образована рабочая группа, в состав которой, кроме сотрудников Генеральной прокуратуры, могут быть включены наиболее квалифицированные сотрудники Комитета, Академии, прокуратур областей и приравненных к ним, а также представители заинтересованных государственных органов и неправительственных организаций.

67. При подготовке проекта правового акта Генеральной прокуратуры о внесении изменений и (или) дополнений в действующие правовые акты, основной исполнитель готовит сравнительную таблицу, где указывает действующую и предлагаемую редакцию, обоснование внесения изменений и (или) дополнений.

68. По проекту правового акта, поступившему на согласование из другого государственного органа, соисполнители не позднее семи рабочих дней, а по срочному проекту правового акта - не позднее двух рабочих дней, после дня поступления, если Генеральным Прокурором, его заместителями, руководителем Аппарата либо в запросе основного исполнителя не установлен иной срок, рассматривают его и представляют мотивированные предложения основному исполнителю.

Основной исполнитель готовит проект ответа органу-разработчику и представляет на подпись заместителю Генерального Прокурора, курирующему сферу регулирования правового акта.

69. Согласованный и завизированный соответствующими структурными подразделениями, Комитетом, Академией, руководителем Аппарата и заместителями Генерального Прокурора проект правового акта представляется на подпись или визирование Генеральному Прокурору с кратким докладом и обоснованием в соответствующей служебной записке.

70. Принятый правовой акт, копия зарегистрированного правового акта или письмо органа юстиции об отказе в его государственной регистрации представляется основным исполнителем в подразделение по координации нормотворческой деятельности для учета и контроля в течение трех рабочих дней после даты подписания правового акта, его государственной регистрации или отказа в этом органом юстиции, соответственно.

Об официальном опубликовании правого акта также сообщается в подразделение по координации нормотворческой деятельности в этот же срок.

71. Основной исполнитель после подписания Генеральным Прокурором приказа по вопросам организации работы по направлениям деятельности органов прокуратуры, в том числе нормативного правового и межведомственного характера, в течение трех рабочих дней представляет его в Аппарат для размещения на веб-сайте Генеральной прокуратуры с одновременным письменным уведомлением подразделения по координации нормотворческой деятельности.

72. В целях своевременного принятия мер по внесению изменений и (или) дополнений, отмене или признанию утратившими силу, подразделение по координации нормотворческой деятельности совместно со структурными подразделениями, Комитетом, Академией не реже двух раз в год организует проведение мониторинга правовых актов Генеральной прокуратурой, а также правовых актов, относящихся к сфере деятельности прокуратуры.

73. При Генеральной прокуратуре могут быть образованы рабочие группы, в том числе межотраслевого и межведомственного характера в целях комплексного рассмотрения вопросов обеспечения законности и укрепления правопорядка, совершенствования правоприменительной практики и действующего законодательства, повышения эффективности деятельности прокуратуры и межведомственного взаимодействия, а также для проведения совместных проверок и иных мероприятий.

74. Распоряжение об образовании рабочей группы вправе издавать Генеральный Прокурор либо его заместители.

Проект распоряжения согласовывается с Аппаратом.

В распоряжении указывается наименование рабочей группы, определяется ее цель, задачи, руководитель, персональный состав, период действия, регламент работы, конечный результат, порядок и сроки доклада результатов работы должностному лицу, издавшему распоряжение.

Состав рабочей группы формируется на основании предложений заинтересованных структурных подразделений, Комитета, Академии, правоохранительных, специальных и государственных органов, иных организаций, либо по согласованию с их руководителями.

Изменения и дополнения в распоряжение об образовании рабочей группы вносятся должностным лицом, его издавшим.

75. Результат деятельности рабочей группы докладывается запиской должностному лицу, издавшему распоряжение, и реализуется путем внесения предложения о рассмотрении на заседаниях совещательных и коллегиальных органов Генеральной прокуратуры, подготовки проектов правовых актов, методических рекомендаций, справочной и иной информации.

76. Деятельность рабочей группы завершается в срок, указанный в распоряжении об образовании рабочей группы, а в случаях, когда срок не указан - по завершению календарного года, в котором издано распоряжение.

77. Учет рабочих групп и анализ эффективности их деятельности осуществляется Аппаратом.

78. В целях обеспечения взаимодействия с государственными органами и неправительственными организациями Генеральная прокуратура может заключать соглашения (меморандумы) о сотрудничестве (взаимопонимании, взаимодействии информационных систем).

Соглашение (меморандум) от имени Генеральной прокуратуры подписывает Генеральный Прокурор либо по его поручению один из заместителей Генерального Прокурора.

79. Подготовку проекта соглашения (меморандума) и мероприятия по подписанию обеспечивает структурное подразделение, Комитет, Академия, инициировавшее его заключение либо курирующее соответствующее направление деятельности прокуратуры по согласованию с Аппаратом.

В соглашении (меморандуме) в обязательном порядке должны быть указаны цель его подписания, период действия, вопросы взаимодействия.

Структурное подразделение, Комитет, Академия, подготовившее соглашение (меморандум), направляет документ для ознакомления в органы, ведомства, учреждения и организацию образования прокуратуры, размещает на интернет-ресурсе Генеральной прокуратуры и периодически докладывает Генеральному Прокурору либо его заместителям о результатах его реализации.