На исх. № 06-13/5433-И от 20 сентября 2023 года
-
Продукты:
Законодательство
-
Тип документа:
Кодекс
Законодательство
Кодекс
Отправить по почте
Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «О внесении изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 октября 2014 года № 68 «Об утверждении Правил формирования плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан» от 27 октября 2023 года № 14470/А002
Министерство энергетики Республики Казахстан
На исх. № 06-13/5433-И от 20 сентября 2023 года
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», рассмотрев проект приказа Министра энергетики Республики Казахстан «О внесении изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 октября 2014 года № 68 «Об утверждении Правил формирования плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан» направляет свои предложения и замечания в виде сравнительной таблицы.
В соответствии с пунктом 4 статьи 19 Закона «О правовых актах» и пунктом 8 Правил разработки, согласования и государственной регистрации нормативных правовых актов (приказ и.о. Министра юстиции Республики Казахстан от 5 июля 2023 года № 464), в случае несогласия с экспертным заключением, просим представить позицию c обоснованием причин несогласия в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения.
Приложение: Сравнительная таблица
Член Правления-Заместитель Председателя Правления М. Саулебай
Сравнительная таблица к проекту приказа Министра энергетики Республики Казахстан «О внесении изменения в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 22 октября 2014 года № 68 «Об утверждении Правил формирования плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан»
№ п/п |
Структурный элемент |
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция МЭ РК |
Предложения НПП РК «Атамекен» |
Обоснование |
Правила формирования плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан» (далее – Правила) |
|||||
10. |
|
Отсутствует |
5. Поставщики, ежегодно не позднее чем за три месяца до начала планируемого периода, представляют в уполномоченный орган прогнозный объем производства сжиженного нефтяного газа на предстоящие пять лет.
|
5. Поставщики, ежегодно не позднее чем за три месяца до начала планируемого периода, представляют в уполномоченный орган прогнозный объем производства сжиженного нефтяного газа на предстоящие пять лет. В случае изменения объема производства сжиженного газа Поставщик направляет скорректированный. |
5. Дополнение обусловлено тем, что выработка сжиженного газа зависит от объемов добычи и переработки газа и может измениться. |
11. |
|
Отсутствует |
Отсутствует |
25-3 Для обеспечения спроса лиц, указанных в пункте 5 настоящих Правил, дополнительно выделяется 72 тонны сжиженного нефтяного газа ежеквартально. |
В целях обеспечения развития розничных продаж сжиженного нефтяного газа у субъектов малого предпринимательства необходимо предоставить возможность увеличить объем реализации сжиженного нефтяного газа. Так, согласно подпункту 1) пункта 11 Приложения 4 Правил, данные по владельцам газонаполнительных станций, групповых резервуарных установок, газонаполнительных пунктов, автогазозаправочных станций подлежат обновлению по объемам реализации за предыдущие три календарных месяца. Так, увеличение объемов распределение сжиженного газа не предоставляется возможным, в виду того, что объемы, реализуемые за три последних месяца являются одинаковыми, следовательно следующее распределение дает такой же объем. Вместе с тем, учитывая периодические недопоставки в каждом вагоне со стороны завода отправителя, (вместо 36 тонн отправляется 32-33 тонн) а также, расходов на содержание работников, здании и сооружении и прочих расходов связанное c деятельностью у субъектов малого предпринимательства не хватает средств для покупки коммерческого объема, в этой связи, для поддержки малого и среднего бизнеса, считаем целесообразным выделение минимального размера дополнительного объема вне механизма в количестве 2 вагононормы (72 тонны) ежеквартально. |
18. |
пункт 28 приказа |
28. Объем сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан, устанавливается в плане поставки для каждого поставщика в процентном соотношении к общему объему производства сжиженного нефтяного газа поставщиком. Процентное соотношение устанавливается единое для всех поставщиков, с учетом вагононормы. При этом, в случае, если фактический объем производства сжиженного нефтяного газа производителем в отчетном месяце составил более 110 (сто десять) процентов от планируемого объема, то объем поставки сжиженного нефтяного газа таким производителем на месяц, следующим за отчетным, подлежит увеличению на разницу между фактическим и планируемым объемом выработки.
|
10. Объем сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан, устанавливается в плане поставки для каждого поставщика в процентном соотношении к общему объему производства сжиженного нефтяного газа поставщиком. Процентное соотношение устанавливается единое для всех поставщиков, с учетом вагононормы. При этом в случае, если фактический объем производства сжиженного нефтяного газа производителем в отчетном месяце составил более 120 (сто двадцать) процентов от планируемого объема, то объем поставки сжиженного нефтяного газа таким производителем на месяц, следующим за отчетным, подлежит увеличению на разницу между фактическим и планируемым объемом выработки.
|
10. Объем сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан, устанавливается в плане поставки для каждого поставщика в процентном соотношении к общему объему производства сжиженного нефтяного газа поставщиком. Процентное соотношение устанавливается единое для всех поставщиков, c учетом вагононормы. При этом в случае, если фактический объем производства сжиженного нефтяного газа производителем за отчетный месяц составил более 120 (сто двадцать) процентов от планируемого объема, то объем поставки сжиженного нефтяного газа таким производителем на месяц, следующим за отчетным, подлежит увеличению на разницу, превышающую 120% фактического объема выработки.
|
10. Уточняющая поправка и приведено в соответствие с допустимой нормой 120% |
23 |
пункт 31 приказа |
31. В случае, если услугами производителя по производству сжиженного нефтяного газа пользуются два и более собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, производитель осуществляет: 1) распределение обязательного к поставке общего объема сжиженного нефтяного газа между собственниками сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, пропорционально их доле в общем объеме 31. В случае, если услугами производителя по производству сжиженного нефтяного газа пользуются два и более собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, производитель осуществляет: 1) распределение обязательного к поставке общего объема сжиженного нефтяного газа между собственниками сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, пропорционально их доле в общем объеме производства сжиженного нефтяного газа, с учетом вагононормы; 2) определение для каждого собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, получателей его объемов сжиженного нефтяного газа в соответствии c планом поставки; 3) отгрузку сжиженного нефтяного газа с учетом приоритетности обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан сжиженным нефтяным газом, согласно плану поставки. В случае если производитель осуществляет производство двух и более марок сжиженного нефтяного газа (из углеводородного сырья собственника производится две и более марки сжиженного нефтяного газа), то таким производителем для всех лиц, указанных в пункте 5 настоящих Правил, предусмотренных в плане поставки, осуществляется поставка всех произведенных марок сжиженного нефтяного газа пропорционально объемам их производства.
|
14. В случае, если услугами производителя по производству сжиженного нефтяного газа пользуются два и более собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, производитель осуществляет: 1) распределение обязательного к поставке общего объема сжиженного нефтяного газа между собственниками сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, пропорционально их доле в общем объеме производства сжиженного нефтяного газа, с учетом вагононормы и в течение 1 (один) рабочего дня опубликовывает его на своем интернет-ресурсе; 2) определение для каждого собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки, принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, административно-территориальной единицы для поставки его объемов сжиженного нефтяного газа в соответствии c планом поставки; 3) отгрузку сжиженного нефтяного газа с учетом приоритетности обеспечения внутренних потребностей Республики Казахстан сжиженным нефтяным газом, согласно плану поставки. В случае если производитель осуществляет производство двух и более марок сжиженного нефтяного газа (из углеводородного сырья собственника производится две и более марки сжиженного нефтяного газа), то таким производителем осуществляется поставка всех произведенных марок сжиженного нефтяного газа пропорционально объемам их производства. |
14. В случае, если услугами производителя по производству сжиженного нефтяного газа пользуются два и более собственника сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, производитель осуществляет:
обязательного к поставке общего объема сжиженного нефтяного газа между собственниками сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья, пропорционально их доле в общем объеме производства сжиженного нефтяного газа, с учетом вагононормы и в течение 1 (один) рабочего дня направляет в письменном виде собственнику сжиженного нефтяного газа». |
поставщиками являются заводы производители. Однако некоторые заводы не являются собственниками СНГ, так как работают по давальческой схеме, перерабатывая сырье поставщиков нефти При этом заводы осуществляют распределение обязательств по Плану поставки СНГ между собственниками СНГ. Учтивая, что в Плане поставки не указаны поставщики нефти (собственники СНГ), для исполнения «Плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок РК» заводы письменно направляют распределение по СНГ в адрес поставщиков нефти (собственники СНГ). (Поставщики нефти (собственники СНГ), чтобы исполняли План поставки необходимо направлять им письменно. Письмо от завода для них является обоснованием для исполнения Плана поставки, так как в планах поставках не указывается наименование поставщика нефти).
|
34. |
пункт 39 приказа |
39. План поставки в срок не позднее чем за 5 (пять) календарных дней до начала месяца, предшествующего планируемому кварталу, направляется уполномоченным органом производителям, собственникам сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья и публикуется уполномоченным органом на его официальном интернет-ресурсе.
|
18. План поставки в срок не позднее чем за 20 (двадцать) календарных дней до начала планируемого квартала, публикуется уполномоченным органом на его официальном интернет-ресурсе и направляется производителям, собственникам сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья и местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы. |
18. План поставки в срок не позднее чем за 25 (двадцать пять) календарных дней до начала планируемого квартала, публикуется уполномоченным органом на его официальном интернет-ресурсе и направляется производителям, собственникам сжиженного нефтяного газа, произведенного в процессе переработки принадлежащего им на праве собственности или иных законных основаниях углеводородного сырья и местным исполнительным органам областей, городов республиканского значения, столицы. |
18. В виду длительных бюрократических процедур со стороны МИО по составлению сводных заявок целесообразно увеличить срок опубликования плана поставки. |
37. |
пункт 40 приказа |
40. При превышении поставщиком фактического объема производства сжиженного нефтяного газа в отчетном месяце от планируемого объема, a также при возникновении у поставщика неотгруженных объемов сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан вне товарных бирж, предусмотренных в рамках плана поставки, в связи с отказом лиц, указанных в пункте 5 настоящих Правил, от приобретения сжиженного нефтяного газа, такой поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней уведомляет уполномоченный орган о появлении дополнительного объема сжиженного нефтяного газа. Комиссия по формированию плана поставки сжиженного нефтяного газа на внутренний рынок Республики Казахстан на основе запросов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы o выделении дополнительных объемов сжиженного нефтяного газа перераспределяет его среди соответствующих регионов, исходя из географического расположения производственных мощностей поставщиков.
|
21. При превышении поставщиком фактического объема производства сжиженного нефтяного газа в отчетном месяце от планируемого объема, а также при возникновении у поставщика неотгруженных объемов сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан вне товарных бирж, предусмотренных в рамках плана поставки, в связи с отказом лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил, от приобретения сжиженного нефтяного газа, такой поставщик в течение 2 (два) рабочих дней уведомляет уполномоченный орган o появлении дополнительного объема сжиженного нефтяного газа. Уполномоченный орган с учетом положений настоящих Правил, а также исходя из географического расположения производственных мощностей поставщиков, формирует дополнение к плану поставки и перераспределяет дополнительный объем сжиженного нефтяного газа среди соответствующих административно-территориальных единиц на основе запросов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы.
|
21. При превышении поставщиком фактического объема производства сжиженного нефтяного газа за отчетный месяц от планируемого объема, согласно пункту 10, такой поставщик не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным, уведомляет уполномоченный орган o появлении дополнительного объема сжиженного нефтяного газа. При возникновении у поставщика неотгруженных объемов сжиженного нефтяного газа, обязательного для реализации на внутреннем рынке Республики Казахстан вне товарных бирж, предусмотренных в рамках плана поставки, в связи с отказом лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил, от приобретения сжиженного нефтяного газа, такой поставщик в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомляет уполномоченный орган о появлении дополнительного объема сжиженного нефтяного газа. Уполномоченный орган c учетом положений настоящих Правил, а также исходя из географического расположения производственных мощностей поставщиков, формирует дополнение к плану поставки и перераспределяет дополнительный объем сжиженного нефтяного газа среди соответствующих административно-территориальных единиц на основе запросов местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы.
|
21. Информация по сверхверхвыработке не имеет возможности быть предоставленной в сжатые сроки 2-х рабочих дней, так как до 5 числа месяца следующего за отчетным проходит закрытие объемов и формирование отчетов. Так, некоторые заводы направляют фактическую выработку до 5 числа следующего месяца для расчета сверхвыработки. В этой связи, целесообразно увеличить срок предоставления дополнительных объемов сжиженного нефтяного газа. Приведено в соответствие с Правилами распределения сжиженного газа.
|
Эта возможность доступна только для зарегистрированных пользователей. Пожалуйста, войдите или зарегистрируйтесь. |
|
Регистрация |