О внесении изменений и дополнения в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 16 октября 2024 года № 653/НҚ «Об утверждении Правил реализации автоматизации государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг путем разработки и размещения платформенных программных продуктов» Приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 12 июня 2025 года № 297/НҚ. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 июня 2025 года № 36290

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ Министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 16 октября 2024 года № 653/НҚ «Об утверждении Правил реализации автоматизации государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг путем разработки и размещения платформенных программных продуктов» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35279) следующие изменения и дополнение:

в Правилах реализации автоматизации государственных функций и оказания вытекающих из них государственных услуг путем разработки и размещения платформенных программных продуктов, утвержденных указанным приказом:

подпункт 6) пункта 10 изложить в следующей редакции:

«6) Класс ППП, рассчитанный как прикладное программное обеспечение согласно Классификатору объектов информатизации, утвержденному приказом исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 135 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13349);»;

пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Расчет стоимости разработки ППП осуществляется посредством калькулятора, размещенного на архитектурном портале «электронного правительства», в соответствии с Методикой расчета стоимости разработки платформенных программных продуктов на информационно - коммуникационной платформе «электронного правительства» согласно приложению 3.»;

приложение 1 к указанному приказу изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему приказу;

дополнить приложением 3 согласно приложению 2 к настоящему приказу.

2. Департаменту архитектуры и политики цифровой трансформации Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан в установленном законодательном порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан после его официального опубликования;

3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа представление в Юридический департамент Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1) и 2) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан Ж. Мадиев

«СОГЛАСОВАН»
Министерство финансов
Республики Казахстан
«СОГЛАСОВАН»
Министерство национальной экономики
Республики Казахстан

Автоматизация деятельности путем разработки ППП осуществляется при одновременном соответствии критериям:

1) возможность срока разработки не более 6 месяцев;

2) количество автоматизируемых государственных функций не более 3;

3) стратегическая значимость реализации автоматизации (нормативные правовые акты, поручение Администрации Президента Республики Казахстан, Аппарата Правительства Республики Казахстан);

4) стоимость разработки одного платформенного программного продукта, не превышает 15 000 (пятнадцати тысяч) месячных расчетных показателей, устанавливаемых на соответствующий финансовый год Законом о республиканском бюджете.

1. Расчет стоимости разработки ППП включает следующие этапы:

1) оценка функционального размера ППП;

2) оценка базовой трудоемкости разработки ППП;

3) определение значений поправочных коэффициентов трудоемкости;

4) расчет трудоемкости разработки ППП;

5) оценка срока разработки ППП;

6) корректировка трудоемкости при уменьшении срока разработки ППО;

7) оценка затрат на разработку ППП.

2. Оценка функционального размера ППП производится на основе базовых параметров, сформированных в процессе реинжиниринга и определяется набором из пяти элементов:

1) количество вариантов использования (Use Case) – C;

2) количество типов объектов (бизнес-объектов) (Entity) – Е;

3) количество свойств типов объектов (Tool) – Т;

4) количество взаимодействий между типами объектов (Interaction) – I;

5) количество типов узлов (Node) – N.

Функциональный размер ППП обозначается – SIZE = {C, E, T, I, N}.

3. Базовая трудоемкость каждого процесса разработки рассчитывается как сумма произведений единиц измерения функционального размера и значений показателей трудоемкости соответственно.

Базовая трудоемкость Sj процесса разработки с номером j рассчитывается по следующей формуле:

Sj=1/165·[C*Sj(C)+E*Sj(E)+T*Sj(T)+I*Sj(I)+N*Sj(N)], (1)

где:

Sj - трудоемкость процесса разработки с номером j в [человеко-месяц], j - номер процесса разработки (значения от 1 до 6) (значения указаны в Таблице 1);

Sj(C) - показатель трудоемкости реализации одного варианта использования в процессе разработки с номером j=1,2,…,6 {[человеко-час]/[вариант использования]};

Sj(E) – показатель трудоемкости реализации одного типа объектов в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[тип объектов]};

Sj(T) – показатель трудоемкости реализации одного свойства типа объекта в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[свойство типа объектов]};

Sj(I) – показатель трудоемкости реализации одного взаимодействия между типами объектов в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[взаимодействие между типами объектов]};

Sj(N) – показатель трудоемкости реализации одного типа узла в процессе разработки с номером j=1,2,...,6 {[человеко-час]/[узел]};

165 – количество человеко-часов в одном человеко-месяце.

4. Оценка базовой трудоемкости разработки ППП определяет трудоемкость реализации функциональных требований пользователя, которые не включают в себя технические требования к ППП и требования количества пользователей. Влияние этих требований в расчете учитывается через поправочные коэффициенты. Поправочные коэффициенты трудоемкости процессов разработки ППП определяются, рассчитываются по формулам (1)-(3) через частные поправочные коэффициенты разработки и сопровождения ППП:

1) КП1=К7; (1)

2) КП2=К1·К2·К3·К4·К5·К6·К7; (2)

3) КП3=К1·К7. (3).

5. Частные поправочные коэффициенты трудоемкости разработки ППП приведены в Таблице 1.

6. На основании поправочных коэффициентов трудоемкости разработки ППП делается расчет трудоемкости по следующей формуле (4):

S=КП1*S1+КП2*S2+КП2*S3+КП2*S4+КП2*S5+КП3*S6, (4)

где:

S – скорректированная трудоемкость процесса разработки ППП в человеко-месяцах;

Sj – базовая трудоемкость процесса разработки с номером j в человеко-месяцах;

КПj – поправочный коэффициент трудоемкости процесса разработки с номером j.

7. Для определения срока разработки ППП необходимо для полученного в пункте 6 значения S (трудоемкости создания ППП) найти минимальное и максимальное количество месяцев разработки ППП по данным, представленным в Таблице 2.

Среднее арифметическое, определенное по минимальному и максимальному значению количества месяцев разработки ППП, является оценкой срока разработки ППП и обозначается R.

8. Определение стоимости разработки ППП основано на расчете средней стоимости одного человека-месяца инженера-программиста и трудоемкости разработки ППП.

По опубликованному на интернет-ресурсе уполномоченного органа в области государственной статистики (http://stat.gov.kz) статистическому бюллетеню «Занятость населения и оплата труда» определяем зарплату по профессии «Инженер-программист» среднюю по всем отраслям за последний завершенный год – Зо cp. Далее за предыдущие три года определяем средний размер инфляции как среднеарифметическое значение трех последних законченных лет по историческим данным уполномоченного органа в области государственной статистики - Иcp.

По формуле (5) определяем среднее количество лет реализации проекта в области ИКТ:

Гср=[R/12] +1, (5)

где:

Гср – среднее количество лет реализации проекта в области ИКТ;

квадратные скобки означают целую часть числа;

R - срок реализации проекта в области ИКТ в месяцах (ранее определенный по пункту 7).

Для каждого года реализации i определяем среднемесячную номинальную заработную плату Зicp по формуле (6):

Зicp= Зi-1cp * Иср/100, (6)

где:

Зicp – среднемесячная номинальная заработная плата;

i меняется от 1 до Гср;

Иср - средний размер инфляции;

Определяем трудоемкость разработки ППП по годам реализации по формуле (7):

Si = S/Гср , (7)

где i меняется от 1 до Гср.

Стоимость работ на разработку ППП производится по формуле (8):

  Сиспыт – стоимость испытаний ППП.

9. Под сопровождением ППП понимается обеспечение использования введенного в промышленную эксплуатацию ППП в соответствии с его назначением, включающее мероприятия по проведению корректировки, модификации и устранению дефектов ППП, без проведения модернизации и реализации дополнительных функциональных требований и при условии сохранения его целостности.

10. Расчет сопровождения ППП в течение одного года рассчитывается по следующей формуле:

Сспп = Ссппо+ Ссто+Слпо (9)

Сспп – стоимость сопровождения ППП;

Ссто – стоимость системно-технического обслуживания ППП;

Слпо – стоимость технической поддержки лицензионного программного обеспечения.

11. Стоимость сопровождения ППП в течение одного года - Сcппп определяется от стоимости создания ППП по формуле:

Ссппп = Сппп*N*K1*K7 (10)

Где:

Ссппп – стоимость сопровождения ППП;

N – коэффициент трудоемкости сопровождения ППП определяется в соответствии с Таблицой 3.

	
		
	
	
		
	
	
		
	
	

		

			

			
Фактор и обозначение частного поправочного коэффициента 
			
			

			
Описание фактора частного поправочного коэффициента 
			
			

			
Значение 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3 
			
		
		

			

			
Масштаб ППП К1 
			
			

			
средние ППП (от 11 до 100 пользователей с длительным ЖЦ с возможностью роста до крупных систем) 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
крупные ППП (от 101 до 1000 пользователей с длительным ЖЦ и миграцией унаследованных систем) 
			
			

			
1,05 
			
		
		

			

			
Сверхбольшие ППП (свыше 1000 пользователей) 
			
			

			
1,08 
			
		
		

			

			
Защита от несанкционированного доступа К2 
			
			

			
Класс ППП - 1 
			
			

			
1,05 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
0,98 
			
		
		

			

			
Защита программ и данных (на уровне операционной системы, на уровне сетевого программного продукта, на уровне СУБД) К3 
			
			

			
Класс ППП - 1 
			
			

			
1, 03 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
0,97 
			
		
		

			

			
Контрольный след операций К4 
			
			

			
Класс ППП - 1 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1,08 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
1,13 
			
		
		

			

			
Отказоустойчивость К5 
			
			

			
Класс ППП- 1 
			
			

			
1,15 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
0,92 
			
		
		

			

			
Восстанавливаемость К6 
			
			

			
Класс ППП - 1 
			
			

			
1,12 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
0,98 
			
		
		

			

			
Критичность ППП К7 
			
			

			
Класс ППП - 1 
			
			

			
1,16 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 2 
			
			

			
1,13 
			
		
		

			

			
Класс ППП - 3 
			
			

			
1 
			
		
	

Зависимость срока разработки от трудоемкости:

	
		
	
	
		
	
	
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Срок разработки ППП 
			
			

			
Трудоемкость (человеко-месяц) 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
1 месяц 
			
			

			
5 - 30 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
2 месяца 
			
			

			
10 - 80 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
3 месяца 
			
			

			
17 - 140 
			
		
		

			

			
4 
			
			

			
4 месяца 
			
			

			
26 - 210 
			
		
		

			

			
5 
			
			

			
5 месяцев 
			
			

			
37 - 280 
			
		
		

			

			
6 
			
			

			
6 месяцев 
			
			

			
50 - 340 
			
		
	

	
		
	
	
		
	
	
		
	
	
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Наименование показателя 
			
			

			
Обозначение 
			
			

			
Норматив 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Коэффициент трудоемкости сопровождения ППП 
			
			

			
N 
			
			

			
15 %