Об утверждении Программы по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 октября 2010 года № 1115

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Агентству Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) совместно с заинтересованными центральными исполнительными органами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 «Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Шукеева У.Е.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Паспорт Программы 

2. Введение 

3. Анализ текущей ситуации (современное состояние основных отраслей экономики)

3.1. Анализ действующей политики государственного регулирования развития основных отраслей экономики, включая характеристику существующей нормативной правовой базы, действующей практики и результатов реализации мероприятий по обеспечению развития основных отраслей экономики

3.2. Основные показатели в динамике за несколько лет

3.3. Проблемы развития конкуренции в основных отраслях экономики

3.4. Обзор позитивного зарубежного опыта по решению имеющихся проблем, который может быть адаптирован в Республике Казахстан (опыт изучения функционирования отраслей)

4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы

4.1. Цель Программы 

4.2. Целевые индикаторы 

4.3. Задачи Программы и показатели результатов

4.4. Показатели результатов, устанавливаемые по каждой задаче, как количественно и качественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи Программы с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в котором предполагается достигнуть планируемое значение)

4.5. Ответственные государственные и иные органы (государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов)

5. Этапы реализации Программы 

5.1. Основные направления работ по решению имеющихся проблем (пути и механизмы обеспечения устойчивого развития основных отраслей экономики, перечень инструментов и механизмов достижения поставленных целей и задач)

5.2. Система обратной связи с представителями бизнеса

6. Необходимые ресурсы и источники финансирования

7. План мероприятий по реализации Программы

 
Наименование 
 
Программа по развитию конкуренции в
 Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы 
 
 
Основание для
 разработки 
 
 Указ Президента Республики Казахстан от
 18 июня 2009 года № 827 «О системе
 государственного планирования в Республике
 Казахстан».
 Указ Президента Республики Казахстан от
 19 марта 2010 года № 958 «О Государственной
 программе по форсированному индустриально-
 инновационному развитию Республики Казахстан на
 2010-2014 годы и признании утратившими силу
 некоторых указов Президента Республики Казахстан».
 Постановление Правительства Республики
 Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об
 утверждении Плана мероприятий Правительства
 Республики Казахстан по реализации Государственной
 программы по форсированному
 индустриально-инновационному развитию Республики
 Казахстан на 2010-2014 годы». 
 
 
Основной
 разработчик 
 
Агентство Республики Казахстан по защите
 конкуренции (Антимонопольное агентство) 
 
 
Цель 
 
Создание условий для развития конкуренции в
 Республике Казахстан 
 
 
Задачи 
 
Создание конкурентных рынков (формирование
 благоприятных условий для появления и входа на
 рынки новых участников, а также конкурентной среды
 в основных отраслях экономики);
 формирование проконкурентного сознания в обществе;
 совершенствование инструментов развития
 конкуренции. 
 
 
Сроки реализации 
 
2010-2014 годы 
 
 
Целевой индикатор 
 
Сокращение перечня регулируемых услуг (товаров,
 работ) субъектов естественных монополий 
 
 
Источники и
 объемы
 финансирования 
 
На реализацию Программы в 2011-2014 годы будут
 направлены средства республиканского бюджета 
 
 

Политика в области конкуренции является основным инструментом достижения целей социально-экономического развития страны и ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность предприятий и уровень жизни граждан.

Конкурентная политика представляет собой комплекс последовательных мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности субъектов рынка, повышения эффективности и конкурентоспособности экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.

Политика Республики Казахстан в сфере конкуренции играет одну из главных ролей в реформировании системы государственного регулирования, поскольку система государственного управления диктует качество экономических и социальных норм и обуславливает применение законов, в том числе защищающих конкуренцию.

Конституцией Республики Казахстан предусмотрено, что каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается.

Долгосрочные ориентиры развития, укрепления конкурентоспособной экономики заложены в Стратегии развития Казахстана до 2030 года, где в качестве рыночных механизмов повышения конкурентоспособности экономики определены создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования.

Достижение целей конкурентной политики предполагает решение следующих задач:

общее улучшение конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, создания механизмов предотвращения избыточного регулирования, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка;

повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий государственных органов и субъектов рынка посредством совершенствования антимонопольного регулирования;

реализация мер развития конкуренции в отдельных отраслях путем ликвидации необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки.

Программа по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) направлена на совершенствование законодательной базы, формирование условий для предпринимательской и инвестиционной привлекательности экономики.

Программа является основой для реализации конкурентной политики, определяет ее приоритеты и основные направления на период до 2014 года, включает меры антимонопольного регулирования, иные защитные меры, а также меры по развитию конкуренции, расширяющие возможности и стимулирующие предпринимательскую деятельность.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать:

сокращению участия государства в экономике;

повышению прозрачности деятельности местных исполнительных и органов;

сокращению административных барьеров и созданию необходимой инфраструктуры, необходимой для развития предпринимательской деятельности.

В целом принятие Программы и ее реализация на основе межведомственного взаимодействия должна стать важным положительным примером совместных действий центральных и местных исполнительных органов по развитию конкуренции.

В течение 1990-х годов в Республике Казахстан было сделано многое для развития конкуренции: