Об утверждении Правил информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 января 2003 года N 50

В целях реализации Закона Республики Казахстан от 5 июля 1996 года "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" Правительство Республики Казахстан    Постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций. 

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан

1. Настоящие Правила информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 10 Закона Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и определяют порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов в области чрезвычайных ситуаций.

2. Информирование населения о чрезвычайных ситуациях организует  уполномоченный орган  в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его территориальные подразделения через средства массовой информации.

Государственные органы, организации осуществляют информирование населения в области чрезвычайных ситуаций в соответствии с полномочиями, возложенными на них законами Республики Казахстан "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне" в рамках государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

4. Сообщения о чрезвычайных ситуациях, поступившие в территориальные подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в правоохранительные органы, служат основанием для информирования населения через средства массовой информации.

4-1. Службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (сейсмологическая служба, системы селевого оповещения, контроля за радиационной безопасностью и другие) в целях предупреждения, при угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Казахстан и/или на приграничной территории сопредельных государств незамедлительно предоставляют необходимую информацию с указанием его характеристик оперативному дежурному соответствующего территориального подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оперативному дежурному государственного учреждения «Республиканский кризисный центр» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по всем доступным видам связи.

Правила дополнены пунктом 4-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 03.09.2013 г. № 919 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.11.2013 г.

4-2. Оперативный дежурный территориального подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного учреждения «Республиканский кризисный центр» Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан при получении информации об угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера незамедлительно информирует население в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящих Правил руководство уполномоченного органа, заинтересованные центральные, территориальные и местные исполнительные органы.

Правила дополнены пунктом 4-2 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 03.09.2013 г. № 919 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.11.2013 г.

5. Население, находящееся в зоне чрезвычайной ситуации, оповещается об угрозе и опасности незамедлительно. Население, проживающее вблизи зоны чрезвычайных ситуаций, информируется в течение 30 минут после введения соответствующих режимов для звеньев государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Информация об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций передается населению через систему оповещения населения, по сетям операторов связи и телерадиовещания, в том числе по сетям операторов сотовой связи путем передачи бесплатных текстовых сообщений, а также по средствам оповещения юридических лиц, предоставляющих услуги населению, в местах его массового пребывания и общественном транспорте.

Руководители опасных производственных объектов оповещают вблизи проживающее население об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций путем приведения в действие локальных систем оповещения.

7. Уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и его территориальные подразделения направляют соответствующие извещения о чрезвычайных ситуациях операторам телерадиовещания и теле-, радиокомпании, которые незамедлительно осуществляют прерывание трансляции теле-, радиопрограмм и обеспечивают передачу соответствующей информации населению с носителей информации.

8. Разовая продолжительность прерывания трансляций текущих теле-, радиопрограмм не должна превышать 5 минут при двух - трехкратном его повторении в течение одного часа.

8-1. При несвоевременной передаче информации об угрозе и/или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ответственные должностные лица несут ответственность согласно законодательству Республики Казахстан.

Правила дополнены пунктом 8-1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 03.09.2013 г. № 919 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.11.2013 г.

9. Пропаганда знаний в области чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, его территориальными поздразделениями, а также всеми государственными органами, организациями и общественными объединениями.

10. Территориальные подразделения уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера областей, городов Астаны и Алматы совместно с местными исполнительными органами осуществляют пропаганду знаний в области чрезвычайных ситуаций по плану, утвержденному соответствующим акимом области, городов Астаны и Алматы.

11. Подготовка руководящего состава, специалистов государственных органов и организаций, обучение населения в области чрезвычайных ситуаций организуются в рамках единой системы, согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящим Правилам, и предусматривают:

- для руководителей и работников органов управления гражданской обороны центральных и местных исполнительных органов, организаций и учебных заведений, преподавателей дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", специалистов опасных производственных объектов – повышение квалификации в учебно-методических центрах и территориальных подразделениях уполномоченного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участие в сборах, тренировках и учениях;

- для работающего населения, не включенного в состав органов управления гражданской обороны, – проведение занятий по месту работы, согласно рекомендуемым программам, а также самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях и закрепление полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

- для неработающего населения – посещение мероприятий, проводимых по тематике предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (бесед, лекций, просмотр учебных фильмов и другие), привлечение на учения и тренировки по местожительству, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач, просмотр интернет-ресурса и телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

- для студентов и учащихся учебных заведений – проведение занятий по учебным программам дисциплины "Основы безопасности жизнедеятельности", участие в различных конкурсах по тематике предупреждения чрезвычайных ситуаций, привлечение на учения и тренировки;

- для детей дошкольных учреждений – проведение игр, прослушивание сказок и детских книг по безопасному поведению в окружающей среде, беседа с родителями.

12. Подготовка руководящего состава и специалистов осуществляется по типовым программам, утвержденным уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Методическое руководство за подготовкой и обучением в области чрезвычайных ситуаций возлагается на уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 
№ п/п 
 
Категории обучаемых 
 
Период обучения 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
 
1. 
 
Центральные исполнительные органы: 
 

 
 
 

 
 
заместители первых руководителей 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
председатели эвакуационных комиссий и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
директора департаментов и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
начальники управлений и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
начальники отделов и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 
 
1 раз в 3 года 
 
 
2. 
 
Местные исполнительные органы: 
 

 
 
 

 
 
 
акимы городов, районов 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям (областей, городов и районов) и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
председатели эвакуационных (эвакоприемных) комиссий (областей, городов и районов) и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
начальники управлений и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
начальники отделов и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 
 
1 раз в 3 года 
 
 
начальники служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (областей, городов и районов) и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
начальники управлений по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий, их заместители и специалисты 
 
1 раз в 3 года 
 
 
3. 
 
Республиканские учреждения, компании и ведомства: 
 

 
 
 

 
 
заместители первых руководителей 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
председатели эвакуационных комиссий и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 
 
1 раз в 3 года 
 
 
4. 
 
Опасные производственные объекты: 
 

 
 
 

 
 
руководители и их заместители 
 
1 раз в 3 года 
 
 
работники гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций 
 
1 раз в 3 года 
 
 
5. 
 
Структурные подразделения, территориальные органы и подведомственные организации уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям: 
 

 
 
 

 
 
руководители структурных подразделений, территориальных органов, подведомственных организаций уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
начальники, их заместители и специалисты управлений (отделов) по чрезвычайным ситуациям городов и районов 
 
1 раз в 3 года 
 
 
сотрудники территориальных органов уполномоченного органа по чрезвычайным ситуациям, занимающихся вопросами обучения населения 
 
1 раз в 3 года 
 
 

Примечание:

1. Для лиц, назначенных на должность, в обязанности которых входит решение задач в области чрезвычайных ситуаций, повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы.

2. Слушателям, прошедшим подготовку, выдаются сертификаты единого образца.

 
№ п/п 
 
Категории обучаемых 
 
Период обучения 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
 
1. 
 
Заместители акимов города, районов, акимы сельских округов 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
2. 
 
Члены комиссии по чрезвычайным ситуациям городов, районов (городских и сельских) 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
3. 
 
Работники эвакуационных органов областей, городов Астаны и Алматы 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
4. 
 
Члены городских, районных эвакуационных, эвакоприемных комиссий 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
5. 
 
Должностные лица городских и районных акиматов 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
6. 
 
Начальники Гражданской обороны организаций, предприятий, учебных заведений и их заместители 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
7. 
 
Специалисты (работники) организаций, предприятий и учебных заведений, занимающихся вопросами гражданской обороны 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
8. 
 
Специалисты служб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций организаций 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
9. 
 
Командиры формирований гражданской обороны (отрядов, команд, звеньев и постов) 
 
1 раз в 3 года 
 
 
10. 
 
Руководители учебных заведений, организаций образования и средств массовой информации 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
11. 
 
Преподаватели учебных заведений по дисциплинам "Начальная военная подготовка" и "Основы безопасности жизнедеятельности" 
 
1 раз в 2 года 
 
 
12. 
 
Заведующие дошкольных учреждений 
 
1 раз в 3 года 
 
 
13. 
 
Классные руководители начальных классов общеобразовательных школ всех типов 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
14. 
 
Руководители групп занятий с рабочими и служащими, не входящими в формирования гражданской обороны 
 
1 раз в 3 года 
 
 
15. 
 
Руководители общественных организаций, занятые в сфере обслуживания населения 
 
1 раз в 3 года 
 
 
16. 
 
Работники оздоровительных лагерей труда и отдыха 
 
1 раз в 5 лет 
 
 
17. 
 
Специалисты опасных производственных объектов 
 
1 раз в 3 года 
 
 

Примечание:

1. Для лиц, назначенных на должность, в обязанности которых входит решение задач в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, повышение квалификации осуществляется в течение первого года работы.

2. Слушателям, прошедшим подготовку, выдаются сертификаты единого образца.

 
№ п/п 
 
Мероприятие, тема 
 
Состав обучаемых 
 
Периодичность проведения 
 
Ответственные исполнители 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
5 
 
 
1. На республиканском уровне 
 
 
1. 
 
Республиканская штабная тренировка "Коргау" по теме: "Перевод системы гражданской обороны Республики Казахстан с мирного на военное положение" 
 
Центральные и местные исполнительные органы 
 
Ежегодно 
 
МЧС 
 
 
2. 
 
Республиканские командно-штабные учения "Весна" по теме: "Подготовка и ведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при неблагоприятном развитии паводковой обстановки весеннего периода" 
 
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации 
 
Ежегодно 
 
МЧС 
 
 
3. 
 
Республиканские командно-штабные учения "Зима" по теме: "Подготовка и ведение спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций зимнего периода". 
 
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации 
 
Ежегодно 
 
МЧС 
 
 
4. 
 
Республиканские командно-штабные учения по действиям при ликвидации последствий возможного разрушительного землетрясения в Казахстане "Жер" 
 
Центральные и местные исполнительные органы, их подведомственные организации; республиканские службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, организации 
 
1 раз в 3 года 
 
МЧС 
 
 
2. В центральных исполнительных органах 
 
 
5. 
 
Командно-штабные учения по ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 
Руководящий состав центральных и местных исполнительных органов 
 
1 раз в 2 года 
 
Центральные и местные исполнительные органы 
 
 
6. 
 
Штабные тренировки по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение (с выходом на запасные пункты управления) 
 
Руководящий состав центральных и местных исполнительных органов 
 
1 раз в 2 года 
 
Центральные и местные исполнительные органы 
 
 
3. На территориальном уровне 
 
 
7. 
 
Комплексные учения (в областях, в городах и районах) по тематике, определяемой Начальником гражданской обороны данной территории 
 
Начальник гражданской обороны, члены комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, службы гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны, организации, эвакуационные органы, рабочие и служащие, часть населения 
 
1 раз в 3 года 
 
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы 
 
 
8. 
 
Командно-штабные учения областей, городов и районов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне 
 
Органы управления территориальных подсистем государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
 
Ежегодно 
 
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы 
 
 
9. 
 
Командно–штабные (штабные) тренировки по действиям населения, органов управления, формирований гражданской обороны в случае возникновения землетрясения 
 
Органы управления территориальных подсистем государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуационные органы, формирования гражданской обороны сейсмоопасных регионов республики 
 
Ежегодно 
 
Местные исполнительные органы областей, городов Астаны и Алматы 
 
 
10. 
 
Тактико-специальные учения 
 
Территориальные формирования гражданской обороны, отряды экстренного реагирования 
 
Ежегодно 
 
Местные исполнительные органы областей, городов Астана и Алматы 
 
 
4. В организациях 
 
 
11. 
 
Комплексные учения по отработке мероприятий, связанных с угрозой возникновения и ликвидацией ЧС природного и техногенного характера, мероприятий гражданской обороны (тема определяется начальником гражданской обороны организации) 
 
В категорированных организациях по гражданской обороне 
 
1 раз в 3 года 
 
Организации 
 
 
12. 
 
Объектовые тренировки по отработке мероприятий, связанных с угрозой возникновения и ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и мероприятий гражданской обороны 
 
В некатегорированных организациях, имеющих территориальные формирования гражданской обороны, в высших учебных заведениях 
 
1 раз в 3 года 
 
Организации 
 
 
13. 
 
Объектовые тренировки по отработке элементов вводных возможной обстановки в случае чрезвычайных ситуаций 
 
В общеобразовательных школах всех типов и профессионально-технических школах 
 
1 раз в год 
 
Организации 
 
 
14. 
 
Штабные тренировки по переводу гражданской обороны с мирного на военное положение 
 
В категорированных организациях 
 
1 раз в год 
 
Организации 
 
 
15. 
 
Тактико-специальные учения по подготовке формирований гражданской обороны для выполнения задач по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне 
 
Объектовые формирования гражданской обороны 
 
1 раз в год 
 
Организации 
 
 
16. 
 
Сейсмотренировки (для сейсмоопасных регионов) 
 
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения 
 
Ежеквартально 
 
Организации 
 
 
17. 
 
Тренировки по аварийным ситуациям 
 
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения 
 
Ежеквартально 
 
Организации 
 
 
18. 
 
Селетренировки (для селеопасных регионов) 
 
Организации, учебные заведения, дошкольные учреждения 
 
1 раз в год перед началом селеопасного периода 
 
Организации 
 
 
19. 
 
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) 
 
Руководящий состав организаций 
 
Ежегодно 
 
Организации 
 
 
20. 
 
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) 
 
Личный состав формирований гражданской обороны 
 
Ежегодно 
 
Организации 
 
 
21. 
 
Плановые занятия в учебных группах (по рекомендуемой тематике руководящего состава в организациях) 
 
Сотрудники организаций, не входящие в формирования гражданской обороны 
 
Ежегодно 
 
Организации 
 
 
5. Неработающее население 
 
 
22. 
 
Привлечение на учения и тренировки. Самостоятельное изучение пособий, памяток, материалов периодической печати, просмотр (прослушивание) теле-, радиопередач 
 
Население, не занятое в производстве и сфере обслуживания 
 
Постоянно 
 
МЧС, центральные и местные исполнительные органы 
 
 

Расшифровка аббревиатуры:

МЧС - Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.