Досье на проект приказа «Об утверждении Правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом»

В соответствии с подпунктом 20) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом.

2. Комитету по делам спорта и физической культуры Министерства культуры и спорта Республики Казахстан (Канагатов И.Б.) в установленном законодательством порядке:

1) представить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Республики Казахстан;

2) после государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан обеспечить официальное опубликование настоящего приказа в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет», а также в интернет-ресурсе Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу приказ и.о. Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 8 сентября 2011 года № 02-02-18/175 «Об утверждении Правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под №61260, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 7 декабря 2011 года (26784) № 393).  

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на вице-министра культуры и спорта Республики Казахстан Т.К. Есентаева.  

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр А. Мухамедиулы  

1. Настоящие Правила безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте» и определяют порядок безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом.

2. Настоящие Правила подлежат исполнению физкультурно-спортивными организациями, непосредственно участвующими в подготовке и проведении спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий на территории Республики Казахстан (далее-Организации).

3. Систематические занятия физической культурой и спортом под руководством тренера (инструктора), проводятся только в случае отсутствия медицинских противопоказаний, а допуск к спортивным соревнованиям и спортивно-массовым мероприятиям осуществляется только после проведения медицинского обследования.

Обслуживающий медицинский персонал соревнований, врач команды не допускают проведение соревнования и спортивно-массового мероприятия во всех случаях возникновения угрозы для здоровья и жизни спортсменов, тренерско-преподавательского состава, обслуживающего персонала.

4. Занятия физической культурой и спортом (далее-занятия) являются комплексом мероприятий и упражнений, направленных на физическое и (или) интеллектуальное развитие человека.

5. Занятия проводятся:

1) на спортивных объектах, принятых в эксплуатацию, согласно акту государственной комиссии;

2) при соответствии мест проведения занятий санитарным нормам;

3) при погодных условиях, не представляющих опасности для здоровья и жизни спортсмена и человека занимающихся физической культурой и спортом;

4) на временных и приспособленных спортивных сооружениях соответствующих санитарно-эпидемиологическим и противопожарным требованиям.

6. В целях обеспечения безопасности при проведении занятий специалисты в области физической культуры и спорта:

1) осматривают места проведения занятий;

2) проверяют исправность оборудования, инвентаря на соответствие их нормам техники безопасности, принятым в соответствующих видах спорта.

7. В случае отсутствия на спортивном сооружении оборудования, инвентаря или условий, необходимых для соблюдения требований техники безопасности, организация, проводящая занятия, предупреждается об этом организацией, на спортивных сооружениях которых проводятся занятия физической культурой и спортом, не менее чем за один месяц до начала проведения занятий.

8. Установка, использование любой электрической аппаратуры и электронного оборудования на спортивном сооружении производится в присутствии назначенного организацией специалиста-электрика.

9. Организации:

1) разрабатывают меры по обеспечению безопасности проведения мероприятий;

2) проводят с работниками физической культуры и спорта соответствующий инструктаж.

10. Положение (регламент) проведения соревнований, спортивно-массовых мероприятий утверждается Организатором (Организаторами) данных мероприятий в установленном законодательством порядке в области физической культуры и спорта.

11. При проведении спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий для обеспечения безопасности граждан при местных исполнительных органах области (города, района) создаются организационные комитеты по подготовке и проведению спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий (далее - оргкомитет) под председательством заместителя акима соответствующей административно-территориальной единицы.  

В состав данных оргкомитетов включаются представители заинтересованных государственных органов и организаций.

Организации, указанные в пункте 2 настоящих Правил, вносят на рассмотрение оргкомитета предложения по вопросам, связанным с обеспечением безопасности участников и зрителей при проведении спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий.

Члены оргкомитета не менее чем за 4 часа до начала проведения спортивных соревнований, спортивно-массовых мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, принимают меры по устранению выявленных недостатков, влияющих на обеспечение безопасности участников, зрителей спортивных соревнований, спортивно-массовых мероприятий.  

При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение спортивных соревнований или спортивно-массовых мероприятий, обеспечение охраны общественного порядка и безопасности зрителей и участников, вносят в оргкомитет предложения о запрещении проведения данного спортивного соревнования и спортивно-массового мероприятия или о проведении его без зрителей.

12. При подготовке и проведении спортивных соревнований или спортивно-массовых мероприятий задействуется обслуживающий персонал и технические средства участвующих организаций.

13. Во время проведения спортивных соревнований или спортивно-массовых мероприятий не разрешается торговля алкогольной продукцией и напитками в стеклотаре на спортивных сооружениях.

14. Организаторы спортивно-массовых мероприятий обеспечивают:

1) представление в заинтересованные государственные органы и организации, правил соревнований по видам спорта с указанием спортивно-технических условий, программ, регламента и других специальных требований для разработки мер по обеспечению безопасности участников и зрителей комплексных спортивных мероприятий - за 3 месяца, областных, городских и районных соревнований - за 1 месяц до их начала;

2) подготовку участников спортивно-массовых мероприятий, судей, вспомогательного персонала (знание и соблюдение ими правил техники безопасности и внутреннего распорядка на сооружении);

3) выполнение правил соревнований по видам спорта, исполнение вспомогательным персоналом своих функциональных обязанностей;

4) своевременное прибытие участников спортивно-массовых мероприятий.

15. Организации, на спортивных сооружениях которых проводятся спортивно-массовые мероприятия, обеспечивают:

1) бесперебойную работу инженерных систем и систем внутреннего и наружного противопожарного водопровода, имеющихся на объектах, надежность конструкции зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации, обеспечение дверей эвакуационных выходов запорами, обеспечивающими людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа, на период проведения спортивно-массовых мероприятий, наличие обслуживающего персонала и контроля за его действиями в соответствии со служебными инструкциями;

2) наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников спортивно-массовых мероприятий, служб охраны общественного порядка, обслуживающего персонала, мест общего пользования, санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность первичных средств пожаротушения;

3) свободные проезды и подъезды к спортивным сооружениям пожарной техники;

4) размещение на спортивных сооружениях (на видных местах) знаков безопасности, указателей, плакатов с правилами поведения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности;

5) наличие, исправность и соответствие регламенту соревнований по видам спорта спортивно-технологического инвентаря, оборудования с их функциональным назначением и табелем;

6) рекламу мероприятия, информацию для зрителей и участников о правилах поведения, порядке эвакуации со спортивного сооружения с их функциональным назначением и табелем;

7) распространение билетов на спортивно-массовые мероприятия;

8) контрольно-пропускной режим, размещение участников и зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;

9) совместно с соответствующими службами организацию общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта, работу гардеробов и камер хранения, а также других видов обслуживания.

16. Органы внутренних дел в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области внутренних дел обеспечивают:

1) привлечение сил и технических средств для охраны общественного порядка и безопасности при проведении спортивно-массовых мероприятий, принятие мер безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивно-массовых мероприятий;

2) охрану общественного порядка у касс во время продажи билетов и на прилегающей к спортивным сооружениям территории;

3) безопасный проход зрителей и участников к местам проведения спортивно-массовых мероприятий, на трибуны (совместно с организаторами спортивно-массовых мероприятий и администрацией спортивного сооружения);

4) содействие администрации в недопущении прохода на спортивные объекты лиц в нетрезвом состоянии, а также имеющих при себе свертки, портфели, сумки в которых возможен пронос спиртных напитков, напитков в стеклянной таре, взрывчатых веществ и оружия;

5) помощь администрации и контрольно-распорядительным службам спортивных сооружений в осуществлении организованного прохода зрителей и их размещении на трибунах;

6) охрану общественного порядка на трибунах спортивных сооружений и прилегающей территории, соблюдение посетителями установленных правил поведения;

7) совместно с соответствующими службами спортивного сооружения управление процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к нему территории, а также посадку зрителей на общественный транспорт;

8) совместно с соответствующими службами контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной безопасности.

17. Территориальный орган по чрезвычайным ситуациям обеспечивает:

1) дежурство пожарной авто техники на период проведения спортивно-массовых мероприятий;

2) принятие других дополнительных мер по обеспечению пожарной безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей и конкретных условий в день проведения спортивно-массового мероприятия, установленных законодательством Республики Казахстан в области гражданской защиты.

 
   
 
№
  
 
 
Перечень сведений, которые должны быть отражены   
  
 
 
Информация государственного органа   
  
 
 
 
1.     
  
 
 
Государственный орган, представивший нормативный правовой акт   
  
 
 
Министерство культуры и спорта Республики Казахстан        
  
 
 
 
2.     
  
 
 
Основание принятия нормативного правового акта (компетенция государственного органа) со ссылкой на соответствующую норму нормативного правового акта   
  
 
 
В соответствии с пунктом  20)   статьи  7   Закона Республики Казахстан от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте».     
  
 
 
 
3.     
  
 
 
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта (конкретные цели, мотивы и в связи с чем принят акт)   
  
 
 
В целях утверждения правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом     
  
 
 
 
4.     
  
 
 
Сведения о ранее принятых нормативных правовых актах по данному вопросу и подготовке предложений об их изменении и дополнений или признании утратившими силу в связи с принятием нормативного правового акта   
  
 
 
приказ и.о. Министра туризма и спорта Республики Казахстан от 8 сентября 2011 года № 02-02-18/175  «Об утверждении Правил безопасности при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и спортивно-массовых мероприятий»    
  
 
 
 
5.     
  
 
 
Сведения о ранее принятых

нормативных правовых актах по

данному вопросу, в государственной регистрации которых было отказано,

с указанием реквизитов актов об их отмене с учетом требований

пункта 17 Правил государственной регистрации нормативных правовых

актов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан

от 17 августа 2006 года № 778   
  
 
 
Отсутствуют   
  
 
 
 
6.     
  
 
 
Предусматривает ли данный нормативный правовой акт увеличение расходов или сокращение поступлений республиканского или местного бюджетов   
  
 
 
Нет   
  
 
 
 
7.     
  
 
 
Сведения о согласовании нормативного правового акта с заинтересованными государственными органами   
  
 
 
Согласован с Министерствами внутренних дел, здравоохранения  и социального развития.      
  
 
 
 
8.   
  
 
 
Сведения об опубликовании (распространении) в средствах массовой информации, включая интернет-ресурсы, проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства   
  
 
 
Веб-сайт    Министерства культуры и спорта Республики Казахстан.      
  
 
 
 
9.   
  
 
 
Список аккредитованных объединений предпринимателей, 

не представивших экспертные заключения (для актов, касающихся интересов субъектов частного предпринимательства)   
  
 
 
Нет   
  
 
 

Директор Департамента юридической службы М. Жаксыбаев