Государственные нормативные документы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений и коммунального хозяйства Методика обращения с коммунальными твердыми бытовыми отходами при раздельном сборе

	
		
		
	
	

		

			

			
РАЗРАБОТАН: 
			
			

			
Акционерным обществом    «Казахстанский центр модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства» 
			
		
		

			

			
ПРЕДСТАВЛЕН: 
			
			

			
Департаментом научно-технической политики и нормирования Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства
			
		
		

			

			
ПРИНЯТ И 

			
ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ: 
			
			

			
Приказом    Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 10 февраля 2012 года № 4 
			
		
		

			

			
ВЗАМЕН: 
			
			

			
Впервые
			
		
		

			

			
 
			
			

			
 
			
		
	

Настоящий государственный норматив не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Уполномоченного государственного органа РК в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений и коммунального хозяйства.

1.1 Положения настоящей Методики рекомендуются для местных исполнительных органов, ответственных за организацию рациональной и экологически безопасной системы сбора коммунальных отходов, предусматривающей раздельный сбор ценных компонентов, временное хранение, регулярный вывоз и обезвреживание коммунальных отходов, а также очистку территории населенного пункта в определенной местности; для организаций, занимающихся раздельным сбором, вывозом и утилизацией коммунальных отходов, а также уполномоченным органам в области охраны окружающей среды и государственным органам санитарно-эпидемиологического надзора.

1.2 Настоящая Методика направлена на проведение системной работы по обращению с коммунальными отходами при раздельном сборе и включает в себя методические указания по организации сбора, переработки, утилизации, обезвреживания, транспортировки, хранения (складирования) и удаления вторичного сырья, извлекаемого из состава коммунальных отходов.

В настоящем нормативно-техническом документе приведены ссылки на следующие нормативные правовые и нормативно-технические документы Республики Казахстан:

Экологический кодекс Республики Казахстан № 212-III ЗРК.

ГОСТ 12.0.230-2007 «Системы управления охраны труда».

СНиП РК 2.04-05-2002* «Естественное и искусственное освещение».

СН РК 1.04-15-2002. «Полигоны для твердых бытовых отходов».

Приказ Министра здравоохранения Республики Казахстан № 555 от 28.07.2010 г. об утверждении санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к объектам коммунального назначения».  

Вторичное сырье: отходы, для которых имеется возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве.

Контейнер, бункер: тара для сбора, накопления и временного хранения коммунальных отходов - жесткая, прочная, специальная упаковка типа ящика, имеющая специальное приспособление для удобства переноски, перегрузки, крепления и обеспечивающая сохранность содержимого при обычном воздействии факторов окружавшей среды.

Мусоровоз, мусороуборочная машина: коммунальная техника, назначение которой погрузить, транспортировать и выгрузить мусор. Для различного видов отходов - строительные, крупногабаритные отходы, коммунальные отходы - используются различные типы специальной техники.

Раздельный сбор коммунальных отходов: технологический процесс сбора отходов, предусматривающий размещение отходов по видам в отдельные контейнеры или иные технологические емкости (тару) непосредственно у источников образования таких отходов и подготовку их к повторному использованию в соответствии с техническими требованиями к ним.

Сбор отходов: деятельность по концентрации отходов в местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления, переработки или утилизации.

Транспортирование отходов: перемещение отходов между местами или объектами их образования, размещения, обезвреживания, использования.

4.1 Положения настоящей Методики относятся к твердым бытовым отходам (далее - коммунальные отходы), обращение с которыми должно соответствовать стратегии развития управления коммунальными отходами, направленной на обеспечение рационального природопользования, снижения объемов захоронения коммунальных отходов и устойчивого развития населенных пунктов.

4.2 Положения Методики должны способствовать возвращению в оборот коммунальных отходов и повторному использованию таких материалов как стекло, бумага, металлы, пластмассы, текстиля и др. Для каждого из данных типов сырья существует технология переработки.  

5.1 Система обращения с коммунальными отходами при раздельном сборе, включает в себя сбор, транспортировку, сортировку и переработку отходов как вторичного сырья. Система обращения с коммунальными отходами должна удовлетворять следующим условиям:

1) обеспечивать на определенной административной территории выполнение целей, выдвинутых на государственном и на региональном уровне, требований защиты окружающей среды и здоровья, также и других местных правил, относящихся к обращению с коммунальными отходами;

2) выполнять требований защиты окружающей среды и здоровья и обслуживания населения при максимально низких затратах;

3) имеет способность меняться и выполнять требования дальнейшего развития;

4) способствовать использованию составных частей коммунальных отходов в качестве вторичного сырья;

5) способствовать использованию новейших научно-технических достижений при обращении с отходами;

6) позволять максимально достигать приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или захоронению при условии соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и с учетом экономической эффективности.  

5.2 Система раздельного сбора коммунальных отходов (образование отходов, сбор, переработка или захоронение) отображена на схеме 1. На схеме показаны возможные продукты переработки отходов, которые можно использовать как вторичное сырье, энергию или почвенное удобрение. На схеме 1 отображены традиционные способы обращения с коммунальными отходами.

5.3 Цель раздельного сбора коммунальных отходов является разделение всего объема коммунальных отходов на три основных потока:  

«сухие» - вторичное сырье, пригодное для промышленной переработки (пластмассы, стеклобой, металлы, макулатура и текстиль и т.д.) составляющие в среднем 35-45% от общей массы;

«влажные» - биоразлагаемые отходы для компостирования (кухонные, пищевые, садовые отходы, а также влажные и загрязненные отходы бумаги) - около 25-35%;  

прочие, неперерабатываемые отходы или «хвосты».  

5.4 Виды предполагаемых к сортировке отходов и их количество зависят от существующего рынка переработки и сбыта вторичного сырья, входящего в состав коммунальных отходов.  

5.5 Существует несколько видов накопления и сбора вторичного сырья при раздельном сборе:  

- система стационарных контейнеров,  

- система стационарных и передвижных приемных пунктов,  

- бестарная система сбора,

- самостоятельный вывоз на пункты сортировки и переработки вторичного сырья.

5.6 Системы накопления и сбора вторичного сырья используют в зависимости от их соответствия специфике данной территории. Рекомендуется использовать депозитную систему сбора.

Депозитная система - это экономическая основа принципа расширенной ответственности производителя. Принцип расширенной ответственности производителя означает то, что производитель тары или продукции обязан организовать сбор и утилизацию после её использования.

При депозитной системе потребители возвращают определенную тару или продукцию в места розничной торговли, получая назад внесенный депозит за тару. Депозитная система способствует высокому уровню сбора вторично используемых отходов.